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當局任務陳述
——2023年1月4日在開封市第十六屆國民代表年夜會第一次會議上
開封市國民當局市長 李湘豫
1月4日，市長李湘豫在開封市第十六屆國民代表年夜會第一次會議上作《當局任務陳述》。 全媒體記者 劉睿恒 攝
列位代表：
此刻，我代表市國民當局，向年夜會陳述任務，請予審議，并請列位政協委員和列席人士提出看法。
一、曩昔五年任務回想
曩昔五年極不平常、極不服凡。面臨極端復雜的內部情勢和突如其來的新冠疫情嚴重沖擊，在市委剛強引導下，在市人年夜、市政協監視支撐下，全市國民保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹習近平總書記觀察河南及開封主要講話主要唆使精力，落實“疫情要防住、經濟要穩住、成長要平安”嚴重請求，保持“16136”總體任務思緒，兼顧疫情防控和經濟社會成長，禁受住了多重風險考驗，頂住了多種超預期壓力，霸佔了很多持久沒有處理的困難，辦成了很多事關久遠的年夜事要事，周全開啟了社會主義古代化開封扶植新征程，譜寫了奮勇當先、加倍出彩的極新篇章。
五年來，我們保持成長第一要務，高東西的品質成長邁出堅實程序。綜合實力年夜幅晉陞，全市生孩子總值提早兩年完成較2010年翻一番，估計2022年衝破2600億元。財務支出範圍邁上190億元新臺階。食糧總產穩固在300萬噸以上。金融機構存款、存款余額分辨衝破2900億元、2400億元，是2018年的1.4倍、1.6倍。“622”古代財產系統日益成熟，益海嘉里、豐樹物流等世界500強企業進駐開封，估計2022年末三次財產構造14.8∶39.2∶46，“三二一”財產構造加倍牢固。
五年來，我們保持立異第一動力，成長動能連續加強。完成重點改造義務870余項，國企改造三年舉動美滿完成、獲全省進步前輩，“放管服”、普惠金融、地盤綜合應用等改造連續深化，嚴重項目預審批、金融“雙十條”等做法成效凸顯，財務預算治理等任務遭到國務院督查鼓勵，“internet+政務辦事”等改造經歷全國、全省推行。立異驅動計謀深刻實行，市級以上立異平臺機構到達582家、較2018年翻兩番，高新技巧企業營業支出衝破400億元，省級高新區、中試基地完成“零”衝破。開放成長加倍微弱，綜合保稅區、開封海關建成運營，進駐自貿實驗區開封片區企業到達7081家、是掛牌前的40倍，內陸開放窪地加速構成。
五年來，我們保持城鄉融會成長，城鄉面孔面目一新。鄭汴一體化邁進鄭開同城化成長新階段，蘭考縣歸入鄭開同城化過程，國度產城融會示范區勝利創立，鄭開科創走廊、開港經濟帶、黃河汗青文明地標城市加速扶植，沿黃生態廊道成為全省標桿。宋都古城維護與補葺上升為省級計謀，開封進選國度年夜運河文明帶主要節點城市，“西強、北美、東興、南融、中保”城市成長格式日益完美。南方地域乾淨取熱、城市黑臭水體管理、“城市雙修”等國度、省試點義務美滿完成，開封城墻完成“五貫穿”，“一渠六河”全線通水成景。村落復興計謀周全實行，“1+6”示范帶進選“中國三農立異榜十年夜模範”。城鄉基本舉措措施顯明改良，高速公路百平方公里密度到達7.3公里、全省第二，“一環三橫三縱”高速成網。常住生齒城鎮化率衝破50%，城鄉構造完成汗青性改變。
五年來，我們保持生態優先綠色成長，生態文明扶植成效明顯。綠水青山就是金山銀山理念深刻人心，美滿完成“十三五”及主要時光節點年夜氣淨化管控義務。“四水同治”“五水綜改”加速推動，主城區黑臭水體管理所有的完成，河湖“清四亂”完成常態化規范化，勝利創立國度區域再生水輪迴應用試點城市、省級節水型城市。產業綠色化改革縱深推動，煤炭花費全域清零，國度綠色示范工場完成“零”衝破，萬元GDP能耗降落24%。進選全國綠色出行創立城市名單，國度節儉型機關籠罩率到達98%。完成領土綠化90.4萬畝，勝利創立國度叢林城市。開封的天更藍、地包養更綠、水更清、城鄉更漂亮。
五年來，我們保持國民至上，國民生涯東西的品質不竭晉陞。直面國民群眾“急難愁盼”，不遺餘力破解平易近生“八需八難”409項。城鎮新增失業36.33萬人，居平易近人均可安排支出衝破2.5萬元、是2018年的1.25倍。優質教導資本倍增工程深刻推動，新增學位7.6萬個，進選全國“家校社共育”優良試驗區。“安康開封”扶植穩步推動，養老辦事系統加倍健全，應對突包養發公共衛鬧事件才能年夜幅進步，國度西醫藥傳承立異工程落地實行，每千常住生齒行使職權（助理）醫師數、注冊護士數、床位數均高于全省均勻程度。新建足球場94塊，進選全國校園足球改造實驗區，中國鄭建國際馬拉松賽榮獲“世界田聯標牌”賽事稱號。公共文明辦事系統不竭完美，“六館一城”等嚴重項目建成投用，市體育中間“一場三館”、市平易近公共文明辦事綜合體開工扶植。殯葬辦事園區高尺度建成運營。住房保證加倍無力，各類保證性安棲身房建成3.65萬套，老舊小區改革完成728個、惠及群眾17.7萬戶。脫貧攻堅獲得周全成功，25.6萬建檔立卡貧苦生齒所有的脫貧，406個建檔立卡貧苦村所有的摘帽，汗青性地處理了盡對貧苦題目，周全建成了小康社會！
五年來，我包養網單次們保持守牢底線，實質平安基本加倍穩固。法治扶植加倍健全，出臺處所性律例5部、當局規章5部，黨政機關法令參謀任務經歷全國推行。社會管理加倍有序，美滿完成村平易近（社區居平易近）委員會換屆任務，城鄉社區綜合辦事舉措措施完成全籠罩，掃黑除惡專項斗爭持續三年居全省前三，刑事警情、治安警情分辨較2018年降落66.4%、39.2%，信訪、社會治安任務居全省第一方陣，市域社會管理古代化、安然扶植等任務經歷全國推行。平安生孩子情勢總體安穩，平安生孩子、防災減災救災任務持續兩年全省考察優良，應急治理任務全國進步前輩。題目樓盤化解、僵尸企業處理等專項整治成效明顯，社會年夜局協調穩固。特殊是，在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，勝利應對多輪次新冠疫情、屢次極端強降雨和新中國成立以來最年夜黃河秋汛，獲得嚴重結果，展現了克難攻堅、眾擎易舉的開封氣力！
五年來，我們嚴厲落實當局體系周全從嚴治黨主體義務，扎實展開“不忘初心、牢牢記住任務”主題教導和黨史進修教導，深刻展開“才能風格扶植年”“項目扶植年”“周遭的狀況扶植年”運動，周全推動依法行政，自發接收人年夜法令監視、政協平易近主監視和社會言論監視，當真打點人年夜代表議案、提出和政協委員提案，積極支撐平易近主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政，深刻推動反腐朽斗爭，持之以恒糾治“四風”，強化行政監察和審計監視，當局本身扶植連續晉陞。加大力度國防教導和國防后備氣力扶植，推動軍平易近融會深度成長，駐汴束縛軍、武警軍隊、準備役職員、平易近兵為處所成長作出新進獻。雙擁、服役甲士辦事保證任務連續深化，平易近族宗教任務立異推動。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈悲等工作安康成長。外事、僑務、港澳、對臺、統計、檔案、史志、景象、地動、人防、社科、援疆等任務獲得新的成就。
列位代表！方才曩昔的2022年，黨的二十年夜成功召開，是黨和國度汗青上具有里程碑意義的一年，也是本屆當局的收官包養網站之年。一年來，我們以殘局就是決戰、起步就是沖刺的奮進姿勢，深刻貫徹黨中心、國務院和省委、省當局各項決議計劃安排，兼顧成長和平安，在履行中抓深化、在落實中抓立異，穩住了經濟年夜盤、堅持了傑出態勢。1至5月，我市經濟運轉表示優良，遭到省當局9項政策鼓勵。《開封市決戰四時度十條辦法》在《省當局任務快報》專期刊發。估計，全市生孩子總值增加4.5%擺佈，範圍以上產業增添值增加5.8%擺佈，固定資產投資增加10%以上，普通公共預算支出增加8.8%擺佈，社會花費品批發總額增加2.5%擺佈，居平易近人均可安排支出增加5.5%擺佈，重要經濟包養價格目標增速均高于全省均勻程度。重要抓了以下任務：
（一）保持穩中求進，穩住經濟年夜盤
擴包養app展有用投資。保持項目為王，全市“8121”投資增進打算完成投資2342億元、增加58.9%，是2018年的2倍多。轉動展開“三個一批”運動，前三期項目停頓情形綜合評價居全省第3位；第四期“開工一批”投產率居全省第1位、“投產一批”達效力居全省第3位，兩次在全省“三個一批”年夜會上作典範講話。勝利刊行各類專項債券118.1億元，較上年增加59.7%，創包養網比較汗青新高。
開釋花費潛力。展開“開封有禮·汴地驚喜”等系列促花費運動，發放電子花費券6400萬元，拉動花費4.2億元。估計，全市新動力car 限額以上批發額增加90%擺佈。鼓樓特點文明街區進選第二批國度夜間文旅花費集聚區。加速縣域貿易系統扶植，建成村級電商辦事點1206個，杞縣、通許縣進選河南省首批縣域貿易系統扶植示范縣。
加速開放成長。建立4000萬元“外貿貸”資金池，新增外貿運營者存案進出口企業35家，建成奇瑞KD出口基地，估計全市進出口總值96億元擺佈、增加3%擺佈。全年招引項目261個、總投資2138.4億元，新增外資企業13家。綜保區一期建成投用，順遂經由過程省級驗收。自貿實驗區開封片區“藝術品進出口商業全鏈條辦事系統”歸入國度文明出口基地第二批立異實行案例。
穩住市場主體。深化“萬人助萬企”，打點留抵退稅27.25億元、減稅降費77.04億元；和諧處理企業題目3183個，企業滿足率100%；展開金融、用工、用地、環保辦事“四下下層”運動，組織銀企簽約159.1億元，分辨為重點項目、“四個50”企業新增發放存款32.3億元、15.5億元；處理企業用工1.4萬人次、用地3.77萬畝、環保題目825個。保持雙線嵌合，產業企業和重點項目運轉率均堅持在99%以上。市場主體範圍衝破50萬戶、到達54萬戶，是2018年的2倍多。
（二）保持財產為基，夯實成長支持
果斷制造立市。把制造業高東西的品質成長作為主攻標的目的，產業技改投資增加193.7%，省級智能工場、智能車間分辨到達13個、37個，省級辦事型制造示范企業到達17家。策劃實行開封car 城、年夜唐金風風電設備財產園等項目，全市“三高一新”財產增添值增速均高于範圍以上產業增添值增速，估計制造業投資增加30%擺佈。奇瑞car 年產值到達150億元，單月生孩子1.8萬臺，創汗青新高。汴東進步前輩制造業開闢區勝利申報河南省儲能碳基新資料將來財產先導區，開封經濟技巧開闢區等7個開闢區勝利獲批2022年河南省新型產業化財產示范基地。
推進辦事業回熱。加速文旅文創復蘇，實行觀光社暫退辦事東西的品質包管金、3A級以上景區存款貼息等政策；在全省率先成立文旅特點財產銀行、進選河南省典範案例紅榜，首家樹立元宇宙文包養網旅成長公司；開封聰明文旅平臺建成投用，清明上河園三期、開封府二期等嚴重文旅項目停頓順遂；打造研學觀光基地31個，被評為全省落實文旅文創融會計謀成效顯明省轄市。宋都皇城游玩度假區勝利創立省級游玩度假區。晉陞古代物流，開封市物流分撥中間、豐樹物流園、杞縣年夜蒜物流園建成運營。出臺辦事業房租稅費減免等惠企政策，優惠金額超3億元，惠及企業1.5萬戶。
蓄勢數字經濟。加速數字基本舉措措施扶植，累計守舊5G基站6150個，完成主城區、鄉鎮和鄉村熱門區域全籠罩，5G基站扶植任務居全省第一方陣。優化數字生態，累計上云企業6569家。樹立數字化轉型項目庫，56個項目歸入“河南省數字化轉型辦事平臺”，20個5G利用項目進進省重點項目庫，6個項目進選河南省新一代信息技巧融會利用示范項目，順河回族區潤之聰明、鼓樓區瑞通灌排勝利申報河南省年夜數據財產成長試點。
（三）保持優化布局，增進和諧成長
深刻推動鄭開同城化。重啟鄭開城際延伸線扶植，《鄭開（蘭考）同城路況優化實行計劃》正式印發，產城融會示范區歸入鄭州航空港計劃，鄭開蘭和鄭港間4條高速公路履行鄭開兩市9座以下小型客車不花錢通行。蘭考與鄭州高新區簽署計謀一起配合協定，華夏科教城完成首批157億元項目簽約，金明池聰明島和龍子湖聰明島完成“雙島聯動”。鄭開游玩年票正式刊行，鄭開兩市完成公積金互認互貸、醫保參保信息互查。
加速中間城區提質成長。實行城市更換新的資料舉動，陽光湖片區開工扶植，安遠門年夜道南段建成通車，鐵塔公園改革晉陞基礎完成，改革完成老舊小區333個、背街冷巷191條，城區綠地率40.05%、較2018年進步6個百分點。加大力度古城維護，啟動改革“四廂二十坊”，書店街、馬道街進選首批省級試點步行街，州橋與汴河遺址考古發明獲得新結果，北宋東京城外城遺址維護展現等3個項目獲國度文物局立項。扶植韌性城市，新建供水管網90公里、集中供熱管網10.6公里、自然氣管網16.75公里，改革30年以上燃氣管網43公里，完成鐵北街雨水泵站等途徑排水改革工程，進選國度海綿城市扶植示范城市。完美城市路網，開工扶植黃河年夜街南延等7條途徑，主城區路網密度到達5.72公里/平方公里、較2018年進步9.58%；連霍高速龍亭站守舊運營，連霍高速開封西站主體落成，G310晉陞改革工程、十三年夜街（東京年夜道至S312段）建成通車，勝利創立河南省公交優先示范城市。推動城市“三化”治理，進選全國城市基本舉措措施平安運轉監測試點地域，建成“一圖十景”監管平臺，完成途徑排擠線整治28條；全國首個污泥和餐廚放棄物協同燃燒處置項目建成投用，在全省率先完成原生生涯渣滓“零填埋”處置。
實行村落復興計謀。強化穩產保供，食糧總產313.4萬噸、完成“十九連豐”；建成高尺度農田53.5萬畝，持續三年獲省當局鼓勵；省級農產物東西的品質平安縣（區）完成全籠罩，尉氏縣被評為國度級制種年夜縣、省重點作物綠色高質高效食糧示范基地。加速農業古代化，新增國度鄉村財產融會成長示范園1個、國度級上風特點財產集群2個、省級示范家庭農場24個，杞縣、尉氏縣、祥符區勝利創立全國綠色食物原料尺度化生孩子基地。加大力度鄉村人居周遭的狀況整治，改革完成鄉村戶廁6.5萬戶；鄉村污水處置率36%、糞污綜合應用率93.6%，均高于全省均勻程度；鄉村生涯渣滓管理長效機制完成行政村全籠罩。穩固拓展脫貧攻堅結果，在全省后評價中居第2位，蘭考縣進選國度村落復興示范縣創立名單，尉氏縣榆林郭村進選中國漂亮休閑村落。
推進縣域經濟高東西的品質成長。高尺度扶植蘭考、尉氏、杞縣、通許、朱仙鎮五個產城融會特點組團，蘭考縣進選國度級農業古代化示范區、全國第二批“城鄉路況運輸一體化示范創立縣”。估計，縣域普通公共預算支出、“四上”單元和投資項目進庫數占全市比重均到達60%擺佈，縣域生孩子總值占全市生孩子總值比重到達60.8%，為全市經濟供給了無力支持。
（四）保持改造立異，催生內活潑力
連續深化她的說法似乎有些誇張和多慮，但誰知道她親身經歷過那種言辭詬病的生活和痛苦？這種折磨她真的受夠了，這一次，她這輩改造。策劃實行改造115項，已完成93項。實行財稅體系體例改造，主城區處所稅收市、區共享比例由4∶6調劑為2∶8。深化國資國企改造，重塑性改造周全啟動，資產範圍1800億元的國資團體組建完成；全市國有企業AA+級5家、AA級18家，增速和多少數字均居全省非省會城市第1位，資產總額1867億元、是2018年年末的3倍多。展開金融改造，蘭考縣全國普惠金融實驗區進級為國度級示范區，祥符區進選中心財務支撐普惠金融成長示范區。推動開闢區改造，8個進步前輩制包養妹造業開闢區所有的整合到位，社會本能機能所有的剝離。工作單元重塑性改造扎實推動，醫藥衛生、教導、文明等範疇改造連續深刻。
強化立異驅動。扶植一流立異平臺，成立開封市迷信院、河南年夜學科創中間，進選第五批省級星創六合3家，省級農業科技園區完成縣（區）全籠罩，河南省碳基新資料中試基地揭牌運轉；河南省心臟電心理重點試驗室勝利獲批，完成我市十年來省級重點試驗室扶植新衝破。培養一流立異主體，在全省率先印發《開封市範圍以上產業企業研發運動全籠罩任務指南》，全市範圍以上產業企業研發運動完成全籠罩；新認定省級以上“專精特新”中小企業61家、國度級專精特新“小偉人”企業2家；國度高新技巧企業到達229家，國度科技型中小企業存案569家，均創汗青新高。凝練一流立異課題，全年展開21項，獲批省重點研發專項3項，創汗青新高；獲批國度重點研發打算項目完成“零”衝破；技巧合同成交額到達23.2億元，遠跨越往五年總和。引育一流立異人才，爭奪國度級外專項目2項、省級7項，全省第一；引進院士專家團隊5個、國外高端人才19人，新建華夏學者任務站1家。扶植一流立異軌制，完美“企業出題、當局立題”科研攻關形式，啟動實行嚴重研發專項、“揭榜掛帥”項目等38項；建立市級科技研發打算結合基金，履行科研經費“包干制”、項目資金撥付“縱貫車”軌制。構建一流立異生態，啟動扶植開封技巧年夜市場，成立開封市立異科技投資無限公司，建立範圍2億元的科創基金，科技型企業取得科技存款1.5億元。
優化營商周遭的狀況。深刻實行優化營商周遭的狀況七項重點任務，深化“一件事一次辦”，遴選24項涉企“一件事”，發布18項便平易近“一件事”，打點時限緊縮率90%。奉行“有訴即辦”，完成市縣鄉三級全籠罩。拓展“尺度地+許諾制”，完成區域評價29萬畝，當局買單、企業不花錢應用評價成果，完成“拿地即開工”。履行“交房即交證”，群眾一手拿鑰匙、一手拿產證，惠及業主1.1萬戶。優化營商周遭的狀況“七項重點任務”經歷在《省當局任務快報》持續七期刊發。
（五）保持保證和改良平易近生，促進平易近生福祉。啟動展開“關愛你我他（她）·暖和萬萬家”舉動，財務平易近生收入占比71.9%，省市平易近生實事所有的辦結，破解平易近生“八需八難”、“一老一小一青壯”平易近生保證獲得更年夜結果。
全力穩住失業。城鎮新增失業6.82萬人，新增鄉村休息力轉移失業2.3萬人，發放創業擔保存款9.53億元，幫扶2.04萬名掉業職員、5591名失業艱苦職員完成失業，零失業家庭靜態清零。推動“人人持證、技巧河南”扶植，完成個人工作技巧培訓21.75萬人次，新增技巧人才19.1萬人、高技巧人才6.9萬人。活著界技巧年夜賽上完成金牌“零”衝破；在河南省第一屆個人工作技巧年夜賽上取得4金7銀9銅31優越，金牌數、獎牌數均居全省第2位。
晉陞養老辦事。進選全省聰明養老辦事平臺扶植試點城市，實行“十百萬萬幸福養老工程”，在全省率先完成縣級特困贍養辦事機構扶植完成率、街道綜合養老辦事中間扶植完成率、社區養老辦事中間扶植完成率、經濟艱苦老年人家庭適老化改革完成率、聰明養老辦事平臺老年人進網率“五個100%”，遭到省傳遞表彰。
優先成長教導。順遂完成城區任務教導黌舍校長教員交通輪崗任務。新建、改擴建中 TC:sugarpopular900
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