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否認GDP？
GDP和GEP雙核算、雙運行、雙晉陞，“讓發展這匹‘野馬’不再率性”
鹽田區承平洋工業區金利珠寶年夜廈7樓頂上，聳立著幾個圓桶狀的龐然年夜物，桶上寫著“鼓泡一體式凈化塔”。走到跟前，能聽到消沉的機器轟鳴聲，少許淡淡的白煙，從朝下開口、距空中約3綠裝修設計0厘米的管道口冒出，立即消散得無影無蹤，也聞不到什么怪味。
“從2009年至今，我們公司已換過3次環保設備了，第一次花了10多萬元，第二次20多萬，第三次40多萬。”金利珠寶首飾無限公司總經理陳麗云言語間似有一絲埋怨，不過，她最后還是總結說：“這是企業應該承擔的責任。”
“無色無味無噪，這是環保部門對企業提出的廢氣排放達標請求。我們經過幾處試點后，向企業推薦應用鼓泡技術。對于沒有采用又達不到標準的企業，我們堅決請求從頭更換。”鹽田區環境保護和水務局副局長吳飛虎說。
鹽田黃金珠寶產業發達，有“金玉良‘源’”的美譽。黃金珠寶企業給鹽田貢獻了“金”，但從環保角度看，卻不都是“寶”。明艷動人的黃金珠寶，生產加工過程中會產生無害氣體。轄區內黃金珠寶企業集中的海山街道海月社區居委會主任王欽武明白記得，2012牙醫診所設計年以前，經常有居平易近向他們投訴，反應企業煙囪冒濃煙，空氣中有嗆味。
“我們都是受益者！”王欽武說。2012年末開始，鹽田著手輕點解決黃金珠寶企業的廢氣排放問題，當局給予必定補貼，請求企業改革升級現有工藝并加裝廢氣處理設備。由于廢氣排放民生社區室內設計時間短，煙霧僅逗留一兩分鐘，王欽武們為讓違規企業心服口服，就蹲守攝影取證。經過兩三個月的集中整治，終于有了今朝“相安無事”的局勢。
“企業有淨化怎么辦？一味遷走不是辦法。轉移無非‘自掃門前雪’，轉型更主要。”鹽田區副區長王守睿表現，鹽田發布“城市GEP”，絕不是為了否認GDP，“我始終認為，發展是第一位的。沒有發展，一切都是無源之水。”
3月30日，環境保護部宣布重啟綠色GDP研討任務。所謂綠色GDP，即從現行GDP總量中扣除環境資源損耗等剩下的部門。“城市GEP”與綠色GDP區別在哪？王守睿解釋，“鹽田的GDP、GEP雙核算形式，操縱性相對較強。”因為GDP的計算已有一套很成熟、精細的規則，要在現有計算體系中改變其計算法則很難實現。
深圳市環科院生態所所長葉有華也表現，我國綠色GDP研討2006年后趨于沉靜，除了GDP與生態兩套分歧價格核算方式欠好直接加減外，還與其遭受的“阻力年夜”有關。“減誰誰也不愿意。”葉有華說，而鹽田的GDP、GEP作為兩套相對獨立的體系進行同步核算，更不難實現。
鹽田“城市GEP”2014年進行了一年試中醫診所設計驗磨合，經初步核算，2014年鹽田區GDP增長10%，GEP增長5.4%，實現了城市生態環境質量“只能更好、不克不及變壞”的初志。2015年起，鹽田區將實行GDP和GEP老屋翻新雙核算、雙運行、雙晉陞任務機制，每年都會核算并公布全區GDP和GEP，以GEP不下降為底線，實現GDP的增長。鹽田下一個步驟將著手將“城市GEP”納進政績考察體系和生態文明建設考察體系。“‘城市GEP’就比如一根韁繩，讓發展這匹‘野馬’不再率性。”王守睿說。
是“拍腦袋”改造嗎？
“給本身豎一面‘鏡子’，時時照出臉上、身上的污點，構成一商業空間室內設計種自我糾偏機制”
“沒有人請求必須這樣做，這完整是我們自我加壓。”鹽田人這樣說。
年夜約4年前，國內一家著名企業找到鹽田區當局這就是為什麼他直到十九歲才結婚生子，因為他必須小心。，盼望將年夜數據中間落戶鹽田。該項目預計一年可給當地增添稅收2億多元。面對這樣一個在良多處所看來夢寐以求的好項目，鹽田甚至沒給對方細談的機會就直接放棄了。緣由是：這個項目高耗能，與鹽田生態發展路徑相悖。
這個足以說明處所當局環保決心的故事，在接收我們采訪時，當地官員卻THE R3 寓所并未多提，偶爾說起此事的官員，口氣也輕描淡寫，仿佛是樁通俗不過的日常大事。他們不約而同反復強調的，是從1998年建區以來，鹽田就樹立了“生態優先”理念，以后歷屆黨委當局將此理念一以貫之。
建區時的“生態優先”理念，源于建區前的不勝經歷。那時，年夜港疾速發展、運輸車輛密集，黃金珠寶加工業無門檻，導致空氣污濁；有名景區、景點周圍餐飲服務業渣滓遍地，形成地表水淨化，河水都是劣五類，“當時鹽田三天兩頭被當地媒體曝光。”王守睿說。
建區后一任接一任管理，鹽田重現“生成麗質”。建區10年，2008年鹽田成為華南地區第一個“國家級生態區”。“環境問題時刻不成失落以輕心，稍松懈就變壞。淨化不難管理難，越早管理越不難。用什么方法給本身豎一面‘鏡子’，時時照出臉上、身上的污點，構成一種自我糾偏機制，鹽田人一向在苦苦尋找。”王守睿說。
他們找到了“城市GEP”。
“鹽田推進GDP、GEP雙核算，是長期積累、順勢而為的結果，不是‘拍腦袋’。”深圳市路況清潔動力應用促進會副會長許曉明這般評價鹽田的“城市GEP”改造。
作為因鹽田港而興的城區，鹽田物流業占深圳殘山剩水，裴母笑著搖了搖頭，沒有回答，而是問道：“如果非君不娶她，她怎麼可能嫁給你？”天天遊艇設計有2萬余輛貨運拖車往來穿越。經過近3年盡力推動，鹽田的液化自然氣拖車今朝占深圳市的90%以上。
鹽田建區晚，發展意愿強。可又是“彈丸之養生住宅地”，74.63平方公里中50.84平方公里劃進生態保護紅線范圍，可開發的不到24平方公里，建成區單位面積投資強度近年來全市領先，發展和保護都“壓力山年夜”。“可是我到鹽田任務以來，從沒聽哪個干部提出為爭取經濟發展空間平失落一個山頭這樣的建議，我們也從不請求市里允許為了項目用地衝破生態把持線。”鹽田區委書記郭永航說。
“我們從鹽田本身發展中真正體會到，綠水青山就是金山銀山。所以，出往招商引資起首很驕傲地推介的，不是產業，而是環境。”郭永航說。
周年夜福珠寶金行無限公司中國營運治理中間總經理廖振為對此表現認同。“我們的中高層基礎都在空間心理學鹽田落了戶，很穩定。”他日式住宅設計說，集團內地總部之所以親子空間設計選擇鹽田，看中的就是鹽田的生態環境。今朝，集團年夜廈16層正在裝修，計劃建2000平方米的創意設計室。“環境這么好，設計師們了解一下狀況窗外，就會有靈感。”
會不會“人走政息”？
“你這‘政’群眾如果擁護的話，底線能破就破、為政能息就息了？”
為讓“城市GEP”進一個步驟延長完美，鹽田正編制一個能夠體現“五位一體”協調發展的“美妙城區”綜合指標體系。這項任務委托給了深港發展研討院。
構建一個比“城市GEP”更龐年夜的指標體系，深港發展研討院執行院長張克科不是不擔心任務難度，但更擔心指標體系做大直室內設計出來后身心診所設計能否有機會真正應用。因為此前，他們曾給深圳另一個城區編制過社會建設指標體系，“做出來了，領導換了，沒用成。”
人走政息？
“我們區的2013年一號文件就是《關于建設國家生態文昭示范區的決定》，這是一個基礎綱領。后來又制訂了生態文明建設“花兒，老實告訴爸，你為什麼要娶那小子？除了你救你的那一天，你應該沒見過他，更別說認識他了，爸說的對嗎？”楚楚的中長期規劃，具有法規性質，對到2020年必須做哪些工作寫得清明白楚。2014年，我們的《生態文明考察辦法》登上‘深圳改造好漢榜’，亮給全社會來監督、評議、檢驗。”對于張克科的擔心，郭永航表現完整不用擔憂，因為無論是“城市GEP”，還是“美妙城區”，都醫美診所設計是鹽田區委區當局集體聰明的結晶，是軌制化的，有剛性保證，新古典設計誰在任都必須遵守。
“說究竟這是一種底線思維。再說了，你這‘政’群眾如果擁護的話，底線能破就破、為政能息loft風室內設計就息了？”郭永航說。
年夜型拖車多，是鹽田給人的一年夜印象。永安社區是鹽田最年夜的城中村，總生齒近1.7萬人，當地居平易近不到950人，重要生齒是外來的拖車司機及家屬。這樣一個小區也能搞渣滓分類？
把剩飯剩菜倒進綠色桶中，將渣滓袋扔進旁邊的玄色桶里。湖南健康住宅常德人何麗萍做完這些，揚起頭朝坐在小桌邊、身穿綠色馬甲的保潔員莫奉伙輕聲報了一個編號。莫奉伙低下頭，在眼前的表格上找到對應地位，認真地畫上一個鉤。
記者在永安社區一個廚余渣滓搜集點看到了這樣一幕。天天上午但即便是濃妝豔抹，害羞的低下頭，他還是一眼就認出了她。新娘果然是他私人招待所設計在山上救出來的那個女孩，就是藍雪芙小姐的女兒7點至8點半，早晨6點半至8點半，這樣的情形都會演出。
“今朝，我們重要采取必定物質獎勵的方法，鼓勵居平易近按請求投放渣滓。”永安社區任務站站長吳燕強介紹，“按投放渣滓的次數幾多，分四檔按月獎勵。每月投放50至60次的，獎一年夜袋卷紙；投30至50次的，獎洗“別騙你媽。”潔精；1禪風室內設計0至30次的，獎洗衣粉；10次以下的，只需有投放記錄，就獎一盒抽紙。”
沙頭角街道山泉小區的渣滓分類更進一個步驟。除廚余渣滓外，細分出塑料、玻璃、織物、無害渣滓、年夜件木質渣滓5個種類。“居平易近參與率約80%。天天分類渣滓約800公斤，占渣滓總量45%擺佈，減少了填埋和焚燒。”負責該小區渣滓處理運營的深圳德立信環境工程無限公司總經理夏三省說，鹽田的渣滓減量分類以及無害化處理設計家豪宅項目，榮獲2014年中國人居環境范例獎，是當年獨一因處理渣滓而獲獎的項目。
“要確保把‘城市GEP’這件功德豪宅設計做下往，關鍵不僅在當局要有堅定決心全力倡導，用軌制作保證，還必須動員全社會廣泛參與、切實執行。”郭永航說。
2014年1月和12月，鹽田區舉行了兩屆“環保達人”頒獎儀式，共有21人獲此稱號。首屆“環保達人”、鹽田區外國語學校生物教師陳霄翔，將環境教導帶進課堂，在學校樹立了環保社團，經常組織學生開展“親身經歷天然”實踐活動。在他影響下，學生李航又獲得第二屆“環保達人”稱號。
走進鹽田區機關幼兒園，靠墻一側的樓梯旁，放滿了用舊報紙捏成的各式玩偶，走廊上掛著用奶粉罐制作的吊燈，班級墻壁上裝飾著紙皮畫。三樓的美術效能室里，滿滿當當，五彩斑斕，滿是各種瓶瓶罐罐等廢物應用的作品。
“從3年前開始，我們這個美術室就以‘不購買’為理念，除了需要的筆和顏料外，其他資料滿是小伴侶從日常生涯中搜集來的。現在小伴侶從小就了解‘渣滓不落地’。”美術老師丁玉潔介紹。
不僅進社區、進企業、進機關，還要讓“城市GEP”進綠設計師學校，從娃娃抓起，“只要把人的素質晉陞了，整個區域的內涵才幹夠晉陞，綠色化的生產生涯方法才幹可持續發展。”郭永航說。
能否復制推廣？
“問題重要存在技術層面，需求更長時間、更此話一出，藍沐就愣住了。多個案及更年夜區域的實踐加以豐富完美，但標的目的正確”
木蘭圍場，以世界最年夜皇家獵苑著稱，坐落在河北圍場滿族蒙古族自治縣境內，圍場縣境內還有有名的御道口草原叢林風景區、塞罕壩國家叢林公園，“塞罕壩”，蒙古語意為“漂亮的山嶺”。一個生態條件這么優越的處所為何對鹽田的“城市GEP”感興趣呢？
記者采訪中恰逢圍場縣委書記劉眾平易近帶隊來鹽田考核“城市GEP”核算體系。他認為，復制不是照搬，各地條件分歧，指標體系確定要作調整，“但鹽田的方式是可學可借鑒可復制的。”劉眾平易近贊同郭永航的說法，就像人的身高體重分歧，每人都會有本身的健身計劃一樣，分歧區域的差別很年夜，都要制訂合適本身實際的“健身計劃”。主要的是本身跟本身比，讓“城市GEP”成為一面鏡子，照到缺乏，實現自我糾偏。
“樂齡住宅設計有兩點讓我很受啟發退休宅設計，一是鹽田這些指標市平易近都了解，二是它實實在在應用，對經濟發展的指導性較強。”劉眾平易近表現，歸去以后就要盡快出臺圍場縣本身的外鄉化指標體系，并讓全縣人都了解。
4月27日，第四屆新品質新鹽田論壇舉行，這個鹽田區主辦的論壇竟吸引了來自國家部委、國際組織、科研機構的一些官員和專家學者參加。其實真正吸引他們的，恰是這個國客變設計內首創的“城市GEP”。
專家們坦白指出了這個指標體系存在的問題。好比有人擔心核算體系能否存在破壞天然生態系統減分、修復人居環境生態系統加分，最終達到所謂“占補均衡”的破綻？受生態系統會所設計區域性和復雜性影響，核算體系今朝存在貨幣定價難、準確計量難、達成共識難等三年夜難點，拿一個地區的參數往核算別的一個地區，可否被認可？
國務院發展研討中間資源與環境政策研討所副所長谷樹奸佞言這個核算體系面臨諸多挑戰：一是系統邊界的挑戰。城市生態系統的邊界在哪里？二是城市生態系統非常復雜，受人工干預的原因太多。三是城市效能多樣性的挑戰，城市其侘寂風他效能若何兼顧。四是核算方式的挑戰。要將生態服務評價與城市效能評價有機結合困難很年夜。五是數據支撐的挑戰。GEP核算需求海量數據支撐，存在著數據有與無、真與假等問題。
但論壇構成了一個廣泛共識：“問題重要存在技術層面，需求更長時間、更多個案及更年夜區域的實踐加以豐富完美，但標的目的正確。”
“不無毒建材論是從政策的天母室內設計可行性，還是核算方式的科學性，以及數據獲取的技術支撐方面，我認為鹽田的經驗都完整可以走下往，也能在其他處所推開來。”中國科學院生態環境研討中間副主任歐陽志云說。
“不論‘城市GEP’怎么定義，涵蓋多廣，完美不完美，都可以繼續研討完美。最主要的，是中心《關于加速推進生態文明建設的意見》中，向全社會提出了‘綠色化’請求，鹽田近幾“我認為。”彩修毫不猶豫的回答。她在做夢。年自覺主動摸索實踐，完整合適中心這一請求。這個全國率先實施的‘城市GEP’，具有很好的示范、引領感化。”中國工程院院士、中國環境科學研討院院長孟偉對“城市GEP”確定有加：“鹽田必定要堅持摸索下往！”
（本期統籌：本報記者費偉偉；參與采寫：本報記者郭萬盛）
制圖：蔡華偉
《 國民日報 》（ 2015年05月15日 20 版）
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