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中國網/中國發展門戶網訊  當前，全球應對氣候變化形勢空前緊迫。為應對氣候變化，降低以二氧化碳（CO2）為主的溫室氣體排放總量，包括中國在內的37個國家采用納入國家法律、提交協定或政策宣示的方式正式承諾實現碳中和，另有52個國家做出了口頭承諾。作為全球CO2排放總量最多的國家，我國在2020年9月莊嚴承諾將力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。

循環經濟（circ包養ular economy）的概念最早由英國環境經濟學家戴維·皮爾斯（David Pearce）和凱利·特納（Kerry Turner）于1990年正式提出。1996年，德國開始實施《循環經濟與廢物處置法》（Closed Substance Cycle and Waste Management Act）。隨后法國、英國等歐洲國家紛紛效仿德國，發展循環經濟逐漸成為全球共識。作為一種科學的、全新包養的經濟發展模式，循環經濟改變了傳統的“開采—生產—廢棄”的線性經濟模式，實現了經濟發展與資源開采和環境影響的脫鉤，能夠以更少的資源投入創造出更多的社會經濟價值，對于實現碳中和目標具有重要價值。英國艾倫·麥克阿瑟基金會的研究表明循環經濟可以有效減少產品生產和使用過程的溫室氣體排放，并提出循環經濟的實施可以在2050年減少全球水泥、鋼鐵、塑料和鋁等關鍵工業材料生產過程中40%的碳包養網排放，減少全球食物系統49%的碳排放。包養網針對歐洲國家的研究也表明，轉向循環經濟將使相關國家的溫室氣體排放量減少70%。

循環經濟對我國實現碳中和具有重要價值。根據中國循環經濟協會的測算，循環經濟在“十三五”期間對我國碳減排的綜合貢獻率超過25%。一方面，循環經濟通過資源節約、集約利用，改變產品和材料生產及使用方式，能夠有效提高資源產出率，降低單位產品碳排放強度，減少價值鏈、供應鏈、產業鏈上的碳排放；另一方面，循環經濟有助于打通要素循環渠道，實現廢棄物資源有效回收，能夠提升我國資源循環效率，減少我國經濟發展對原生資源的依賴，保障國家資源安全，緩解實現碳中和目標可能面臨的資源約束問題。在此背景下，本文剖析循環經濟與碳中和的內在聯系，對比國內外發展現狀，闡釋循環經濟在實現碳中和目標中的關鍵作用，為促進我國循環經濟發展、實現碳中和目標提出政策建議。

循環經濟是實現碳中和的重要路徑

循環經濟遵循生態學和經濟學規律，旨在通過實施減量化（reduce）、再利用（包養reuse）和資源化（recycle）的“3R”原則，構建“資源—產品—再生資源”的生產和消費方式，是實現碳中和的重要路徑。

源頭控制投入，降低碳排放的減量化原則

減量化原則通過生態設計和清潔生產減少原材料、能源和水等各類資源的投入來滿足既定生產目的或消費需求，從而在經濟活動的源頭實現資源節約和碳減排。以汽車制造業為例，從設計端放棄非必要附件、簡化汽車結構、改用輕型材料，能夠減少汽車制造過程的資源消耗，實現每年減排8900萬噸碳排放。在電子設備制造業領域，配件和包裝物的減量化也取得了顯著的減排成效。自2020年起，蘋果公司的手機產品不再隨附充電適配器，由此節省了80萬噸銅、鋅、錫等原材料投入，提高了產品運輸效率，實現了有效的碳減排。除制造業外，建筑業的綠色設計通過打造更輕盈的建筑樓層、融合分布式光伏、優化采光設計等，能夠減少水泥等高排放建材的使用，降低投入使用后的建筑能耗和碳排放。

新能源汽車、可再生能源、儲能等低碳技術的發展和應用，將增加關鍵礦產資源的需求。通過革新制造技術，循環經濟能包養網夠從縮減用量和物質替代兩個方面，實現關鍵礦產資源消耗量的顯著下降，從而保障碳中和路徑的實現。以電動汽車廣泛采用的三元鋰離子電池為例，通過對歐盟電動汽車電池物質流動的追蹤發現，采用循環經濟戰略增強汽車供應鏈的彈性和可持續性，可以降低對鋰、鈷、鎳等初級資包養網源的需求，減少初級原材料的開采。技術驅動的減鈷策略能夠使2017—2050年歐盟電動車電池對鈷的累計需求減少54.6%，從而有效緩解碳中和背景下電動車快速擴張引致的資源約束，推動相關低碳技術的應用和推廣。

延長產品周期，提高利用效率的再利用原包養網則

再利用原則通過延長產品和材料的使用周期，提高產品和材料在生產流動過程中包養的利用效率，從而實現資源節約和碳減排。工業領域超過50%的溫室氣體排放來源于材料生產，提升材料的再利用率可以減少溫室氣體排放。以塑料為例，當前95%的包養網塑料包裝材料在首次使用后就被丟棄，只有14%的塑料包裝能夠被回收利用。通過再利用原則改善塑料利用方式，將大幅降低碳排放。研究顯示，如果全球塑料使用增長的趨勢繼續擴大，由塑料導致的碳排放包養網將在2050年達到全球碳預算的15%。而通過實施循環利用和需求管理、應用可再生能源等措施，由塑料導致的溫室氣體排放在2050年有望保持在2015年的水平。除工業生產外，食物系統也是碳排放的重要包養來源。將“賣相不佳”的水果和蔬菜進行簡易加工制成罐裝食品或涂抹醬，以及對臨期產品打折促銷，都能延長食品生命周期，有效避免食物浪費，到2050年每年可以減少14億噸碳排放。

提升材料再循環利用率、推進再制造產業發展對于資源節約和碳減排也具有重要作用。研究表明，再制造機械能夠對新機械實現置換，有效減少碳排放。以模塊化、重復使用、再制造為目的的措施能夠有效提高再制造產業的利用效率，到2050年僅車輛再制造領域每年就能減少3800萬噸碳排放。產品的梯次利用對于解決再制造業效率低、成本高的問題也具有重要價值。以動力電池為例，將新能源汽車的退役電池直接進行資源化處理，將造成巨大浪費。報廢的動力電池經過檢車和重組，可對其中的鉛酸電池進行置換，在保障安全可控的基礎上，將置換后的電池應用于通信基站、低速電動車等儲能領域。

循環利用資源，減少固廢的資源化原則

資源化原則通過推進廢棄物綜合利用，實現對原生資源的節約和替代，從而可以減少由原生資源開采、冶煉、加工等環節產生的碳排放。以有色金屬產業為例，再生有色包養網金屬資源的利用可以大幅度降低能源消耗，再生銅、再生鋁、再生鉛生產的能耗相比于原生銅、原生鋁、原生鉛生產能耗可以分別降低1054千克標煤/噸、3443千克標煤/噸、659千克標煤/噸。2018年，全球鋁產業共排放11億噸CO2，其中產量占2/3的原生鋁生產貢獻了95%碳排放，而產量約1/3的再生鋁生產僅貢獻了5%。在需求不斷增長的情況下，需進一步擴大再生鋁產量以完成2050年生產每噸鋁的碳排放減少75%的目標。關鍵包養礦產資源的回收利用和資源化對于實現碳中和也具有重要價值。提高關鍵礦產資源的回收利用水平和利用效率，可以減少對原生資源的依賴，有效支撐電動汽車、可再生能源等低碳技術的推廣。在農業領域，通過再生農業實踐可以減少碳密集生產要素的投入，增加土壤固碳能力。

循環經濟的資源化還可以有效減少廢棄物的產生，進而減少儲存、運輸、處理固廢過程中的碳排放。研究表明，用回收的混凝土細粉代替新水泥，使用廢玻璃、粉煤灰作為替代材料，能夠減少水泥生產工藝中的碳排放。此外，對再生水生產中的廢物進行處理，如回收利用焚燒污泥所排放的甲烷氣體、將污泥焚燒灰分中的磷元素制成磷肥，能進一步降低再生水生命周期內的溫室氣體排放，提高再生水工藝中的資源化利用水平。

我國發展循環經濟實現碳中和面臨的挑戰

我國的資源短缺和環境污染問題于20世紀90年代開始顯露。為實現經濟結構調整和發展模式轉變，一些學者借鑒德國和日本的實踐開始向國內引入循環經濟的思想。經過多年的發展演包養變，我國已經形成了具有中國特色的循環經濟理論、政策與實踐。2005年，《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》等一系列文件的頒布，標志著我國正式踏上發展循環經濟的新道路。2008年，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過《循環經濟促進法》，標志著我國循環經濟法治建設邁出堅實一步。黨的十九大報告提出建立綠色低碳循環發展的經濟體系；推進資源全面節約和循環利用；降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。

實現碳達峰、碳中和目標對我國循環經濟發展提出了更新和更高的要求。《“十四五”循環經濟發展規劃》明確指出大力發展循環經濟，對保障國家資源安全，包養推動實現碳達峰、碳中和，促進生態文明建設具有重大意義；但同時也指出我國循環經濟發展仍面臨諸多突出矛盾和問題。為實現碳達峰、碳中和目標，當前我國循環經濟發展仍存在循環經濟治理體系不夠健全、循環產業及科技創新體系不夠成熟、社會共治體系缺失等關鍵問題。

尚未健全的循環經濟治理體系，掣肘減碳措施落地

當前，我國針包養網對循環經濟發展和碳達峰、碳中和工作缺乏頂層設計和統籌規劃，現有循環經濟立法、環境改革措施及相關政策缺乏協同聯動，尚未建立面向實現碳中和目標的循環經濟治理體系。 我國尚未構建依托循環經濟實現碳中和目標的具體路徑，尚未制定面向碳中和目標的中包養網長期循環經濟發展戰略規劃。《“十四五”循環經濟發展規劃》中提到的“五大工程”和“六大行動”涉及多個主管部門，各部門、各層級的責任分工、統籌協調仍有待明確。 我國東、中、西部地區循環經濟發展水平存在顯著的階梯式區域失衡，各地區循環經濟發展水平參差不齊，亟待建立涵蓋省、市、縣級層面，統籌循環經濟發展和碳達峰、碳中和工作的路線圖和行動方案。盡管我國2009年起正式實施《循環經濟促進法》，但該法僅對循環經濟發展做了原則性規范。與德國、日本等發達國家相比，我國包養還沒有形成促進循環經濟發展的完善法律法規體系。另外，除《節約能源法》外，我國能夠保障碳中和目標順利實現的配套法律和制度并不完善。包括“應對氣候變化法”“資源利用法”在內的一系列循環經濟發展和應對氣候變化的法律法規體系尚未建立。 

不夠成熟的循環產業及科技創新體系，難以支撐碳中和目標實現

近年來，盡管我國循環經濟產業及科技創新體系已經取得了較大發展，但在實踐過程中仍存在諸多問題，難以支撐我國實現碳中和目標。 我國循環經濟產業規模較小、產業發展水平較低。貫穿全產業鏈的生產與消費規范尚未形成，涵蓋各地區、各行業、各領域的包養網循環經濟網絡不夠暢通。例如，我國食物浪費現象嚴重，農業供應鏈效率較低。適應碳中和需求的再包養生鋁、再生銅等產業的行業占比仍然偏低，距離《“十四五”循環經濟發展規劃》中提出的2025年實現相關產量增長55%、23%的目標仍有巨大差距。再制造產品的認證與推廣應用不足，高端再制造業發展緩慢，缺乏全面推進循環經濟、實現碳中和目標的支撐能力。廢品回收行業處于從“線下”向“線上+線下”轉型的階段，“互聯網+廢品回收”的數字化模式還未推廣，固體廢棄物回收、拆解、處理的產業鏈不完善；而且家族式及老鄉式非正規回收企業擠占了正規回收企業的業務空間，導致再利用資源化水平較低。 我國企業綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系尚未形成。打造循環經濟配套設施，健全企業循環經濟管理體系，會在初期增加生產運營成本。由于缺乏資金和政策支持，許多企業缺乏對循環經濟相關技術研發與應用的積極性。覆蓋生態設計、綠色材料投入、綠色包裝、廢舊物綠色回收的產品全生命周期管理不足，配套生產、回收、處理的環保設施不完備，阻礙了相關產業的低碳轉型。 我國循環經濟與低碳發展的創新能力仍有待提升，對綠色低碳循環產業的機制創新、包養模式創新、產品創新關注不足。動力電池等廢舊物智能化與精細化拆解、稀有金屬的深度化分選、垃圾能源化（WtE）和塑料廢紙燃料化（RPF）等顛覆性、戰略性技術創新進展較為緩慢。

緩慢成長的循環型社會，不利于低碳理念的全方位普及

當前，我國尚未形成以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的循環經濟治理體系，社會力量參與循環經濟與碳中和的積極性不高。 由于缺乏引導，公眾的綠色低碳生活方式尚未形成，普遍存在快買快扔的“拋棄型”消費行為。除大量使用一次性產品外，手機等電子產品的過快更新換代也造成大量的資源浪費，加劇了固體廢棄物的產生。公眾對于資源節約、垃圾分類等行為仍然缺乏積極性：“限塑令”、綠色出行等政策實施效果不如預期；許多社區存在垃圾分類不嚴格、投放站點臟亂、垃圾混收混運等問題。 相比于歐美國家，我國居民閑置商品的流通度較低。二手市場的規范化程度包養網不足，定價、交易、售后等全流程的標準化、規范化有待提升。盡管“互聯網+二手”模式依托“90后”“00后”等年包養輕消費群體發展迅速，但更廣大公眾對二手交包養易的參與度較低，以社區為主體的集中規范的線下“跳蚤市場”不夠普遍。 我國企業環保信息披露仍處于較低水平，無法滿足構建循環經濟的信息共享需求。當前，我國仍未構建全國層面的信息共享平臺，導致企業環保信息共享不充分，社會組織和公眾難以參與到對企業減排行為、政府環保治理的監督中來。科研團體、環保組織缺乏宣傳組織能力和資源，未能引導公眾廣泛參與環境治理。

我國發展循環經濟實現碳中和的路徑和對策建議

綜上所述，循環經濟“3R”原則對實現碳中和具有重要價值，目前已得到了較為廣泛的實踐和應用。當前，歐盟等發達經濟體都已經把發展循環經濟作為應對氣候變化和實現碳中和的重要路徑。經過多年的發展，我國循環經濟取得了顯著成績，產業發展和技術創新都頗有成效。在實現碳中和目標背景下，我國必須著力解決循環經濟發展仍存在的諸多問題和挑戰，從構建循環經濟治理體系、建立循環產業與科技創新體系、打造綠色低碳循環社會等方面穩步推進面向碳中和目標的循環經濟機制、政策、模式、技術和產品創新，為實現碳中和目標提供支撐和保障。

構建面向碳中和目標的循環經濟治理體系

應厘清循環經濟與碳中和的內涵及其關系，明確循環經濟實現碳中和目標的路徑，加強循環經濟與碳中和的統籌規劃和頂層設計，構建面向碳中和目標的循環經濟治理體系。 加強國包養家發展和改革委員會對循環經濟和碳達峰、碳中和工作的統籌協調和監督管理，推動各部門間緊密合作，實現循環經濟與碳中包養網和各項工作的緊密銜接。 分類制定重點區域、重點行業、重點企業面向碳中和的循環經濟發展規劃，明確相關主體綠色低碳循環發展的階段目標、實施路線和行動方案，對循環經濟相關產業和企業設定具體的碳減排目標，保證循環經濟發展與碳中和行動的協同推進。引導地方政府靈活運用財稅政策和產業政策支持循環經濟產業發展、能源高效利用和資源循環利用。面向實現碳中和目標，適時修訂完善《循環經濟促進法》《節約能源法》《固體廢物污染環境防治法》等現行法律法規，加快推進“資源綜合利用法”和“應對氣候變化法”等相關法律法規的制定，進一步完善適應碳中和的循環經濟法治體系。 參考循環經濟產業園、“城市礦產”示范基地、“無廢城市”建設試點等工作經驗，基于“3R”原則在重點地區、重點行業、重點企業探索開展面向碳中和目標的循環經濟發展試點工作，創新體制機制，努力形成一批可復制、可推廣的綠色低碳循環經濟發展經驗和模式。

建立面向碳中和目標的循環產業與科技創新體系

完善的產業體系和科技創新體系是發展循環經濟與實現碳中和目標的關鍵。應積極構建綠色低碳循環產業體系與科技創新體系，提高資源利用效率，為碳中和目標的實現提供有力支撐。 構建面向碳中和的綠色低碳循環發展生產、流通和消費體系。對相關循環經濟行業和企業給予更多扶持，統籌推進相關行業和企業全產業鏈綠色生產改造，推行產品生態設計，實現產品全生命周期的綠色低碳，提高產業鏈、價值鏈、供應鏈綠色低碳循環水平。 構建面向碳中和的循包養網環農業發展模式，進一步減少我國食品供應鏈存在的浪費。延長農產品使用周期，提高農林廢棄物資源化利用水平，促進循環農業發展。通過改善食品儲存方式、加強物流冷鏈基礎設施建設、完善食品物流配送體系、補齊食品加工和包裝基礎設施短板來優化食品儲存、運輸和加工過程。 在擴大內需的基礎上加強我國產品的國內流通與循環，為資源回收型企業的發展提供原料支持與市場支持。完善廢舊物資回收利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源包養網回收利用，提高再生資源和關鍵礦產資源的回收利用水平，支持再生金屬、再生水等循環再生產業的發展。 實施綠色低碳循環技術創新技術攻關行動。將循環經濟和碳中和戰略技術納入國家重點研發計劃和國家重大科技專項中，包養布局國家重點實驗室，設立相關科研專項推動關鍵金屬等稀有資源高效利用、動力電池等新型廢舊物回收拆解、再生農業在內的循環低碳技術的研發與應用。 鼓勵企業、高校、科研機構深度融合。協同培養循環經濟與碳中和領域的創新人才，建設綠色低碳循環技術創新項目孵化器和協同創新創業平臺，推動綠色低碳循環技術轉移和創新成果轉化。

打造面向碳中和目標的綠色低碳循環社會

加快推動綠色低碳循環發展需要形成以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的多元治理體系。通過激活全社會協力共建的活力，將循環經濟和碳中和發展的各項重點工作落到實處。 重視媒體的輿論引導作用，營造發展循環經濟的良好社會氛圍。夯實循環經濟理念，傳播普及“3R”理念和綠色低碳循環經濟知識；培育綠色低碳意識，鼓勵公眾減少塑料等一次性制品使用，培養可持續飲食習慣，增強垃圾分類意識，選擇綠色出行方式，購買綠色產品，推動公眾在衣、食、住、行等方面加快向綠色低碳生活方式轉變。 在全國范圍內構建共享循環交通體系。以信息技術為支撐打造以智能公共交通為紐帶的城市交通網絡，全面提升公共交通系統的運行效率，扶持共享單車企業的發展，進一步滿足居民的多樣化出行需求，降低城市出行碳排放。 要規范發展我國二手市場。打造“線上+線下”的二手流通平臺，構建完善的“互聯網+二手”模式。完善社區綠色低碳循環的運營管理模式，建設集中規范的“跳蚤市場”，促進家庭閑置物品交易與流通，提高產品再利用水平。 加強綠色低碳循環社區建設。推進綠色低碳循環社區試點，完善社區綠色低碳循環的運營管理模式，開展社區循環低碳發展模式創新和體制創新。 結合大數據等新一代信息技術，構建面向碳中和的循環經濟產業環保信息共享和監督平臺。實現政府、企業、社會組織和公眾間環境信息的共享和互動。充分保障公眾對綠色循環低碳發展及重點工作的知情權、參與權和監督權，調動社會組織和公眾參與綠色低碳循環治理監督的積極性和主動性，打造政府、企業、社會組織和公眾協力共建的綠色低碳循環社會。

（作者：魏文棟，上海交通大學國際與公共事務學院 上海交通大學-聯合國工業發展組織綠色增長聯合研究院；陳竹君，上海理工大學管理學院；耿涌，上海交通大學國際與公共事務學院 上海交通大學-聯合國工業發展組織綠色增長聯合研究院 上海交通大學環境科學與工程學院；蔡聞秋，上海交通大學國際與公共事務學院 上海交通大學-聯合國工業發展組織綠色增長聯合研究院；劉瀚斌，上海市發展和改革委員會。《中國科學院院刊》供稿 ）

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中國網包養/中國扶貧在線10月2包養網ppt1日訊 （記者李智 戚易斌 實習記者 歐陽嘯鴻） 自2014年起，中國將每年的10月17日設立為“扶貧日”。同時，10月17日也是國際消除貧困日包養網ppt。1992年12月22日，聯合國通過了包養故事將10月17日設包養為國際消除貧困日的決議，旨在促進全世界尤其是發展中國家的減貧意識。

國家主席習近平在2013年11月于湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”。2015年10月，習近平主席在2015包養網減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優惠政策措施，堅持中國制度優勢，引起各界廣泛熱議，包養網“精包養準扶貧”成為關鍵詞包養。

我國扶貧成就顯著

今年10月17日，中共中央辦公廳、國務包養網dcard院辦公廳印發了《脫貧攻堅責任制實施辦法》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

中國扶貧開發始于上世紀80年代中期，經過30年的不斷努力，扶貧事業取得了舉世矚目的成就。改革包養感情開放以來，包養網車馬費我國實現了6億多人口包養甜心網的脫貧，為人類減貧事業做包養甜心網出重大貢獻。

“十二五”期間，我國農村貧困人口由1.22億人減少到5575萬人。根據國家統計局發布的《2015年國民經濟和社會發展統計公報》數據，我國農村貧困發生率從2包養000年的10.包養網單次2%下降到2015年的5.7%。

國外如何開展扶貧工作

自1990年來，極端貧困率減少了超過一半，但全球貧困狀況依然嚴包養網峻。目包養網包養前，近20億人口每天的生活費不足3.1美元，而新興國家和發展中國家，這一比例更是超過了36%。國外采取的扶貧模式大致分為三類：以巴西為代表的“發展極”模式、以印度為代表的“滿足基本需求”模式和以歐美國家為代表的“社會保障方案”模式。

“發展極”模式由法國經濟學家弗朗索瓦•佩魯提出。其核心方法就是在經濟不發達地區建設經濟中心，帶動周邊地區發展。巴西、墨西哥、智利、哥倫比亞等國包養網VIP均采取的這種模式。

“滿足基本需求”模式由印度政府于1962年首先提出。其基本方法是建立最低生活水平，滿足貧困群體的最低生活需要。印度政府大力推行“綠色革命”，推廣高產農作包養網物，提高糧食產量，以此來保證貧包養網困群體的最低生活保障。

歐美發達國家在扶貧工作上大多采用“社會保障方案”模式。主要內容包括貧困家庭援助、撫養未成年子女補助、養老及困難補貼等。此外，根據國情不同，歐美國家的短期包養扶貧政策業略微有所區別。

包養網

德國政府在扶貧工作中實行“團結計劃”，該計劃規定，為保證東部不發達地區建設，政府每年向東部提供數十億歐元的援助款。

法國包養app扶貧的核心計劃為“積極就業團結收入”。該計劃自2009年起實施，失業者可以領到每月400多歐元的補助金，如果他們找到臨時工作或低包養網薪工作，還可以領取一定比例的補助金。

為什么“精準扶貧”成為關鍵詞？

“精準扶貧”是“粗放扶貧”的對稱。精準扶貧，主要是就貧困地區、貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

在我國，經過多年的減貧工作，現在剩下的都是“硬骨頭”。習近平主席明確指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作包養意思，是最艱巨的任務。當前，“精準扶貧”已上升為國家戰略，迫切期待一系列“超常規”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。

2015年8月，國務院扶貧辦主任劉永富在接受媒體采訪時表示，“精準扶貧”的含義正在逐步深化、擴展，隨著精準扶貧工包養妹作的逐步深入，其內涵將越來越豐富，包養操作性越強，“精準扶貧，用我們老百姓的包養網單次話包養管道說，就是‘對癥下藥，藥到病除’。”

聯合國《千年發展目標2015年報告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015包養網單次年8.36億，其中中國的貢獻率超過70%。1978年-2010年全球貧困人口數量減少的成就93.3%來自中國。

 

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9月13日，山東聊城茌平縣金香糧食包養種植合作社的村民在收獲成熟的谷子。趙玉國孫洪峰攝

國家發展改革委

今年是《中華人民共和國農民專業合作社法》實施十周年。十年來，我國農民專業合作社作為重要的新型農業經營主體，在推進農業專業化、標準化生包養產，規模化、品牌化經營方面發揮了巨大作用，已成為現代農業建設的中堅力量。回顧十年，碩果累累；展望未來，憧憬無限。本版特推出專題，請相關部委、各省農業廳及合作社的優秀代表發聲，全方位展示合作社十年發展歷程及成果。

國家發展改革委一直高度重視農民專業合作社工作，加強規劃引導，加大投資支持和政策扶持，積極推動農民專業合作社規范運營和健康發展。

我委在牽頭包養網編制《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《全國農村經濟發展“十三五”規劃》，以及參與編制《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》時，均把農民專業合作社作為主要內容，進行規劃布署，提出要培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織提供多種形式的生產經營服務。

按照《農民專業合作社法》關于“國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施”等相關要求，我委在安排畜禽標準化規模養殖、規模化大型沼氣工程、農村飲水安全、油茶產業發展、農產品批發市場建設等農口基礎設施建設投資時，對符合條件的農民專業合作社給予積極支持。將農民專業合作社包養網創辦的養殖小區（場）納入投資支持范圍，將農民專業合作社的田頭預冷設施作為瓜菜生產基地建設扶持重點。此外，為指導各地支持有條件的農民專業合作社承擔國家有關涉農包養項目，我委還配合農業部等有關部門出臺了《關于支持有條件的農民專業合作社承擔國家有關涉農項目的意見》，明確了工作要求等。

我委在牽頭制訂奶業發展、農業機械化、農村一二三產業融合發展、農村水利建設、糧食包養網收儲等重要政策文件時，明確提出要加大扶持力度，鼓勵發展農民專業合作組織，推進適度規模經營和專業化服務。2013年印發的《農村飲水安全工程建設管理辦法》明確，以政府投資為主興建的規模較小的供水工程可由工程受益范圍內的農民用水戶協會負責管理。2015年印發的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》明確，鼓勵農民專業合作社發展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容。今年印發的《全國大中型灌區續建配套節水改造實施方案（2016-2020年）》提出，強化村組集體、新型農業經營主體、農民用水合作組織等對灌溉用水的管理，加強農民用水戶協會能力建設，明確協會的職責和任務，完善各項管理制度，提高群管人員素質，穩定群管人員隊伍，規范協會運作。今年4月印發的《關于完善糧食等重要農產品收儲制度的意見》明確，鼓勵支持加工、流通企業通過訂單等多種方式，加強與種植大戶、家庭農場、農民合作社等的產銷對接和協作，注重引導發揮農民專業合作社作用，服務農產品市場調控。同時，我委積極參與全國人大農委組織的《農民專業合作社法》修訂工作，對法律名稱、扶持政策等重大問題以及規范合作社發展特別是合作社內部決策機制和分配機制等具體內容提出意見建議。

加大投入推進合作社健康發展

財政部

近年來，中央財政十分重視合作社發展，積極貫徹落實《農民專業合作社法》，綜合運用財稅政策工具，加大投入，多措并舉，穩步推進合作社健康發展。

加大資金投入，下放審批權限。2007-2017年，中央財政累計安排合作社發展資金118億元，年均增長21.48%，重點用于合作社引進新品種，推廣新技術，開展技術培訓，組織標準化生產，提供信息服務等。中央財政采取資金切塊下達的方式，將審批權限賦予地方，地方因地制宜進一步創新探索項目管理方式，有效提高了財政支農決策的科學性和項目的針對性。

發揮市場效應，引導機制創新。針對合作社融資貴貸款難問題，中央財政鼓勵地方充分運用市場機制，靈活采取風險補償、融資增信、建立基金、資金互助等方式，打通合作社與金融社會資本之間的信貸通道，為一大批項目的實施提供了有力支持。中央財政引導地方采取政府購買服務、以獎代補、民辦公助等方式，激發合作社自我完善、自我發展的內生動力。

推動包養網支農項目對接，增強發展動力。各級財政部門積極包養創新財政支農項目實施模式，穩步推進支農項目與合作社的有效對接。目前中央財政農業生產發展資金、農業綜合開發資金、林業專項轉移支付資金、水利發展資金等多項資金，均明確將合作社列為扶持對象，鼓勵合作社參與申報和實施支農項目，并在同等條件下給予優先照顧。

制定相關扶持政策。印發《關于支持多種形式適度規模經營促進轉變農業發展方式的意見》《農業綜合開發推進適度規模經營的指導包養意見》，從政策傾斜、機制創新、強化監管等方面提出多項政策措施，著力促進合作社提升適度規模經營水平。經國務院同意，從2015年起，在全國范圍內調整20%的農資綜合補貼資金，加上支持種糧大戶試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用于發展糧食適度規模經營，重點支持建立完善農業信貸擔保體系，有效緩解合作社資金不足問題。

出臺稅收優惠政策。為支持農業和農村發展，現行企業所得稅法規定，對企業從事農、林、牧、漁業項目的所得給予免征、減征企業所得稅的優惠政策。經國務院批準，2008年6月，財政部、國家稅務總局聯合印發《關于農民專業合作社包養有關稅收政策的通知》，給予合作社增值稅、印花稅優惠政策，為降低合作社運行成本，促進合作社長期持續發展發揮了重要作用。

完善會計配套制度。為規范合作社會計工作，保護合作社及其成員合法權益，2007年12月，我部制定并發布了《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，自2008年1月1日起在全國范圍內實施。這是針對合作社這一新型市場主體專門制定的會計制度，是我國合作社制度建設的重要內容。合作社會計制度自實施以來，對提高合作社財務管理水平、規范合作社的會計工作提供了制度保障，發揮了積極作用。

下一步，我部將積極配合相關部門做好《農民專業合作社法》修訂工作，同時加強與農業部等部門溝通合作，著力完善財政支農政策，建立健全財政支農機制，積極促進支農項目與合作社廣泛對接，全力推動合作社穩定健康發展。

充分發揮農民用水合作組織效能

水利部

水利部作為全國農民合作社發展部際聯席會議成員單位，在發改、民政、農業、工商等部門的大力支持下，加強組織領導，建立健全制度，引導農民用水合作組織規范管理、創新發展，積極與農民專業合作社融合發展，取得明顯成效。

水利部包養網高度重視農民用水合作組織的建設和發展工作。2002年，印發《小型農村水利工程管理體制改革實施意見》，鼓勵和扶持農民用水合作組織在農村水利設施建設管護、水費計收、水事糾紛調解等方面發揮作用。2006年，會同發展改革委、民政部，在新疆組織召開全國農民用水戶協會工作經驗交流會，全面總結用水戶參與灌溉管理的做法、經驗、成效及存在問題，倡導推進農民用水戶協會建設工作。隨后，在農業水價改革試點中，明確了建立用水戶協會作為“三位一體”“核心”的改革內容。在全國小型農田水利重點縣建設中，堅持“先建機制，后建工程”，將建立農民用水合作組織作為項目選包養網擇基本條件。通過組織引導和項目帶動，截至2016包養年底，全國農民用水合作組織已發展到8.3萬家，其中登記注冊3.6萬家，管理農田灌溉面積2.9億畝。

大力推進農民用水合作組織規范管理創新發展。水利部積極引導農民用水合作組織依照《農民專業合作社法》等法律法規登記注冊、規范管理，提高登記注冊率。2014年包養，水利部聯合有關部委印發了《關于鼓勵和支持農民用水合作組織創新發展的指導意見》，進一步明確農民用水合作組織的權利義務、扶持政策、保障措施包養網等，提倡宜“會”則“會”、宜“社”則“社”的多元化創新發展模式，推動農民用水合作組織作為各類小型農田水利項目建設、資產持有和建后管護的主體。

隨著新時期農業經營方式的不斷發展變化和現代農業發展要求，農業、林業、供銷、水利等多種形式的農民專業合作社不斷發展壯大。各地在引導農民用水合作組織提高用水服務的同時，依托農民專業合作社，將其服務功能與農業生產資料供給、農業生產、產品銷售等農業生產全過程有機結合。

積極做好農民用水合作示范組織創建工作。2014年和2016年，在全國農民合作社發展部際聯席會議的組織領導下，水利部按照《國家農民專業合作社示范社評定及監測暫行辦法》，對具備法人資格、規模較大、制度健全、取得明顯成效的農民用水合作組織，分兩批開展了國家農民用水合作示范組織評定工作，全國27個省（區、市）的334家農民用水合作組織被評為國家農民用水合作示范組織。農民用水合作示范組織在健全管理制度、提高組織化程度、帶動農民增收、推進農業水價綜合改革和農業供給側結構性改革等方面提供了實踐經驗，發揮了引領示范作用。截至2016年包養網，首批全國254家農民用水合作示范組織中242家實行計劃用水、制定供水方案，232家建立了水量、水費公示制度，166家灌溉設施完好率在80%以上。

下一步，我們將以貫徹《農民專業合作社法》為契機，會同有關部門加大對農民用水合作組織的政策和資金支持力度，不斷依法依規推進農民用水合作組織規范管理創新發展。

引領合作社步入換檔提質新時代

浙江省農業廳

在包養網推進現代高效生態農業發展過程中，浙江率先出臺地方性法規，賦予合作社獨立經濟法人主體地位。《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布以來，我省包養依法進一步加強對合作社的指導、扶持和服務包養，著力構建制度保障體系、政策支持體系和工作指導體系，推動合作社從外延擴張向內涵提升轉變。至2017年6月底，全省農民專業合作社達51158家，成員260.6萬個，帶動非成員農戶465萬戶，占家庭承包總戶數的80%，已成為帶動農民群眾參與市場競爭的有效組織形式。

《農民專業合作社法》明確了合作社的法律地位，賦予其獨立法人資格。我省在2004年率先頒布實施《浙江省農民專業合作社條例》的基礎上，根據法律規定，及時調整完善法規政策體系。一是依法完善組織建設制度。2009年修訂《浙江省農民專業合作社條例》，調整合作社概念、成員賬戶、登記條件、民主決策機制等規范，進一步包養網完善合作社財務會計、章程等制度，規范成員管理、健全組織機構、完善持有資產權屬的管護機制。二是依法構建組織治理體系。先后制定合作社規范化建設意見、土地股份合作社建設與糧食合作社建設規范，組織開展信用評價。三是依法落實扶持政策。省級財政每年安排合作社專項培育資金，落實土地、稅收、金融、用水用電等優惠政策。

我省積極履行法律規定的指導、協調和服務職責，創新工作機制，促進合作社提質發展。一是著力優化服務手段。健全省、市、縣三級聯創機制和示范社認定與監測，優化設置示范社創建條件，健全示范性合作社名錄制度。二是著力健全服務機制。由農業部門依法對農民專業合作社的建設和發展給予指導，財政、林業、海洋漁業、供銷等部門共同參與指導服務，開展銀農對接，組建省、市、縣三級農民專業合作社聯合會，實施“一社一大學生”政策。三是著力打造服務載體。落實合作社輔導員制度，推廣標準化生產，開展“千社千顧問”活動，組織“三農六方”專家向合作社提供服務指導。

嚴格遵循法律精神，推動合作社創新發展。近幾年，浙江引導支持生產服務、供銷服務、信用服務業務于一體的合作社發展，鼓勵聯合合作，出臺聯合社登記辦法和示范章程，培育了一大批服務能力強的聯合社。十年間，合作社發展重點已從早期的側重合作社的規模數量逐步轉變到現在的創新發展與規范發展上來，在合作社的創新實踐過程中，也發現一些突破現行法律規定的問題，需要法律順應時代包養發展潮流進一步修改完善。我們將以構建新型農業經營體系為主線，以規范合作社組織建設為基礎，積極提煉實踐中好的做法，為法律修改完善提供保障，并加大法律宣傳力度，指導加強合作包養社法治建設，不斷增強合作社自我發展活力、聯合帶動能力、服務拓展實力，促進合作社提質發展。

江蘇

專業謀發展合作促共贏

江蘇省南京市高淳區青松水產專業合作社

高淳縣青松水產專業合作包養社于2008年5月正式成立。經過近十年成長，成員由當初的94名發展到現在的305名。十年來，合作社嚴格依照章程運作。引進專業財會人員，建立健全財務管理制度，成員賬戶登記簿、公積金量化登記簿、成員出資登記簿、財政扶持資金形成資產量化登記簿、成員花名冊等“四簿一冊”規范完整。

打牢合作基礎，增強合作社服務能力。合作社積極推廣生態養殖模式，建立螃蟹實時監控體系，并建立產品溯源系統，確保產品從源頭到消費“全透明”。合作社成立了國內第一家河蟹研究所，每年免費發放圖書5000冊和《青松傳遞》報3萬份。

探索新型模式，增強合作社發展動能。一方面抓線上線下銷售，線上入駐天貓旗艦店、京東、蘇寧易購等10多家電商平臺，線下組建50多人的專職營銷隊伍包養，擴大市場份額。另一方面建設水產品深加工中心，延伸產業鏈條，提升產業附加值。

緊密利益聯結，保障全體成員得實惠。合作社對成員上市的螃蟹，實行保護價收購。2016年，合作社經營服務收入達到2131萬元，可分配盈余達到527.78萬元。2010年5月，聯合南京、蘇州、無錫、常州、泰州五個省轄市的同類型合作社，組建了江蘇省首家省級水產類農民專業合作聯社，合作聯社加大對成員的投保力度，2016年為成員2萬多畝蟹塘支付保費78萬元，使受災成員獲賠600多萬元；為成員推銷螃蟹5.7億元，平均每戶增包養網收1.1萬元，帶動養殖、經銷農戶10萬多戶致富。

浙江

樹立合作社品牌意識

浙江省溫嶺市玉麟果蔬專業合作社

浙江省溫嶺市玉麟果蔬專業合作社成立于2001年7月。我們辦社之初就注重品牌意識，保障質量安全，注冊了“玉麟”牌商標，實行種植、質檢、包裝、銷售“四統一”，目前，玉麟果蔬專業合作社注冊資金500萬元，成員197人。

嚴格獎罰制度，規范經營管理。每個基地設立總負責人、組長、員工，下級服從上級的指揮、安排，設立獎罰制度，建立生產經營包干責任制。嚴格按照“綠色食品”種植要求，統一種植、統一施肥、統一包裝、統一商標、統一銷售。夯實質量基礎，打造西瓜品牌。“玉麟”商標被評為浙江省著名商標。曾在浙江省農博會上收到時任浙江省委書記習近平同志的高度評價。擴大生產基地，拓展發展空間。合作社實施“走出去”的發展戰略，跨出國門將西瓜種到緬甸等東南亞國家，在全國23個省市、50多個水果批發市場建立銷售網點。積極開拓市場，構筑營銷網絡。創建玉麟西瓜網站，，建立了一支以50位成員為骨干、100多包養位市場營銷員為主力的營銷隊伍。產、學、研相結合，注重科技創新。2014年，合作社與中國工程院吳明珠院士簽訂了臺州院士專家工作站，共同合作西瓜新品種試驗、克服西瓜連作障礙、新型嫁接技術探索、科學測土配方施肥、全程標準化栽包養網培技術推廣等。

通過十多年的努力，溫嶺市玉麟果蔬專業合作社被評為全國農民專業合作示范社和國家級標準化示范基地。2016年合作社銷售總收入3.87億元，利潤6658萬元；成員戶均凈收入33萬元以上。

安徽

合作社助力農村產業發展

安徽省太湖縣黃崗群力農業農民專業合作社

合作社所在的太湖縣是國家級扶貧開發重點縣。合作社成立于2009年，以發展山區特色種養和板栗種植為主導產業。2010年，安徽省出臺《〈農民專業合作社法〉實施辦法》后，合作社組織成員認真學習，包養網在產業發展、供銷服務、生產合作的基礎上，在成員內部開展資金互助業務。目前合作社成員500多戶，其中210戶貧困戶基本實現脫貧；互助資金規模達到2600余萬元，累計發放互助資金5包養網800余萬元。成員年均增收2萬多元。

狠抓規范建設，提高服務水平。按照有規范的章程、規范的組織管理機構、穩定的辦公服務場所、規范的內部管理制度、正常的經營服務活動場地、明顯的經濟效益和社會效益的“六有”要求，狠抓合作社的規范化建設。合作社建立“合作社+公司+基地+農戶”的產業發展模式，板栗種植面積達到1萬多畝，年產量800萬公斤以上。

堅持互助原則，守住政策底線。資金互助獨立核算、封閉運行、風險可控，做到“五堅持、五防止”，即堅持互助性，防包養網止辦成金融機構；堅持內部性，防止資金外流；堅持民主性，防止決策失誤；堅持群眾性，防止“官辦”道路；堅持服務性，防止片面追求盈利。合作社資金互助業務不以盈利為目的，長期實行較低的借款利率和相對簡便的操作手續。

實行民主決策，強化內外監管。合作社成立決策、理事、監事機構，理事會和監事會隨時接受成員的咨詢、質詢。合作社設立社務公開欄，將成員以及成員賬戶所占的股份額度、分紅情況，決算、提留等財務情況，成員借款額度、用途、還款情況等按月公開。

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“‘確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。’當習近平總書記講到這一句時，我的內心格外激動！”現場聆聽黨的十九大報告后，今年87歲的袁隆平深感重任在肩，“我們從事農業科研的人，要勇于把確保糧食安全這副擔子挑起來。”

德系車零件悠悠萬事，吃飯為大。在我們這臺北汽車材料樣一個有著13億多人口的大國，糧汽車材料報價食安全問題在任何時候都不能放松。雖然我國農業已經連Skoda零件續十幾年獲得豐收，糧食產量連續4年超過6億噸，但是越是糧食生產形勢好的時候，越不能麻痹松懈。

水稻是國人重要的口糧，立足國內實現糧食基本汽車機油芯自給，保證口糧絕對安全，離不開水稻產量的保障。所以，追求高產、更高產，是我們永恒的主題。從2000年到2016年，袁隆平領銜的團隊共實現了大面積示范種植平均畝產700公斤、800公斤、900公斤、1000公斤、1067公斤的超級稻攻關五期目賓利零件標。“科技無止境，下一步的目標就是研究出第三代雜交水稻，培育更高產、更優質、更高抗性的超級雜交稻水箱水。”

袁隆平還有一個目標是研究耐鹽堿雜交水稻新品種，也就是人們通常所說的“海水雜交稻”。“‘海水雜交稻’的研發剛起步。我們計劃通過3年時間，獲得可抗海水濃度0.6%—1%、畝產達300公斤的‘海水雜交稻’品種。”

黨的汽車材料十九大報告提出“加快建設創新型國家”，這讓袁隆平備受BMW零件鼓舞：“科學研究的本色是創新，科學研究的使命是探索未知。我們科研工作者一方保時捷零件面要勇于創新汽車零件、勇于探索、勇于突破，敢走別人沒有走過的路，敢跳別人沒有跳過的高度。另一方面也要腳踏實地，潛下心來搞科研、做學問。我常和身邊的年輕汽車冷氣芯人講，想做好水稻研究，就要不管刮風下雨，每天都到田里去，把腳扎進稻田里。”

對于黨的Benz零件十九大報告提出的“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究”，袁隆平表示：“我國的雜交水稻研究已走Bentley零件在世界前列，Audi零件但我們不能躺在過去的功勞簿上。近年來國家對農業科研的投入一年比一年高，農業科研項目也逐年在增加，我們要抓緊時間，加倍努力工作，讓水稻領域的科技成果真正造福國家、惠及百姓。”

黨的十九大報告提出賓士零件實施鄉村振興戰略，并描繪出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興新藍圖奧迪零件。

談起農福斯零件業農村現代化，袁隆平認為：“過去一說農業就是面朝黃土背朝天，干農活兒是非常辛苦的，農村的生活也是相當艱苦的。現代農業不僅要實現機械化、電氣化，還要實現規模化。這些年隨著強農富汽車零件貿易商農惠農政策的不斷出臺，農村發生了很大變化，不少貧困村擺脫了貧困，很多鄉村水、電、路都通了，VW零件有了醫務室，有些鄉村還建設得像花園一樣。漂亮的田園風光、完善的公共服務、能創業能干事的好環境，才能吸引更多人來到農村、從事農業，農村才能更有活力、大有希望。”

水箱精

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。

“這個新時代，要求我們不斷創造美好生活。”袁隆平說，“隨著經濟社會快速發展，消費者對農產品的需汽車零件報價求越來越多元，我們的水稻品種也要相應調整。過去為解決溫飽問題，主要追求產量，現在光吃飽不行，還要吃好，我們的目標轉變成既汽車空氣芯要高產也要優質，兩個標準都要很好落實。”

“這個新時代，中國日益走近世界舞臺中央，要求我們不斷為人類作出更大貢獻。”袁隆平說，他一直有一個夢想，就是在全球推廣雜交水稻種植。“世界德系車材料上有一半以上的人口以稻米為主食，提高水稻產量，對保護世界糧Porsche零件食安全具有重要作用。全世界有22億多畝水稻，如果世界上有一半稻田都種上了雜交稻，所增產的糧食，按平均每公頃增產兩噸計算，可以多養活4億至5億人口，斯柯達零件中國水稻將為人類的糧藍寶堅尼零件食安全作出貢獻。我期待著中國的雜交水稻帶給世界更多驚喜。”

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身心診所設計

12中醫診所設計月25日豪宅設計，民和縣官亭鎮土族中學教師郭玲玉客變設計（左一）在民和縣第一中學的教室內授課。

積石醫美診所設計山6.2級老屋翻新地震發生后，青商業空間室內設計海省海東市民和回族土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣共有371所中小學近1會所設計2.6萬名學生停課。海THE R3 寓所東天母室內設計市教育部門采取線民生社區室內設計上與線下、異地分流與就地安置私人招待所設計相結合的方綠設計師式盡快恢復健康住宅受災地區正常教育教學秩遊艇設計序無毒建材。截至loft風室內設計目前大直室內設計，海東市受災地區線樂齡住宅設計下復課綠裝修設計學校為355所禪風室內設計，線上復課學校16所，中小學牙醫診所設計線上線下復課新古典設計率日式住宅設計達侘寂風100％。

養生住宅新華社記者 張宏祥 攝

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1包養 2月9日，莊包養 恩琪在看爸爸化妝。

12月9日包養 ，廣東省汕頭市包養網 潮陽區包養貴嶼鎮玉窖村舉辦民俗活動，5包養 歲女童莊恩包養網 琪手持英歌槌，跟隨鼓包養網 點節奏與當地包養網 的英歌隊員一同起舞，動作包養網 有力包養 且充滿韻律，包養網 贏得了在場觀眾陣陣掌聲。

莊恩琪來自一個英歌世家，爺爺莊壯標曾是英歌隊中的海螺手，爸爸莊镕強包養 包養 是鼓手。受家庭影響，莊恩琪自小就對英歌產生了濃厚興趣，常跟著爸爸到訓練場包養 學習。今年年初，莊恩琪因一則短視頻走紅網絡，包養 她靈動包養網 有力的英歌表演贏得了許多網友的喜愛和關注。

包養網 英歌是廣東潮汕地區的傳統民俗舞蹈包養網 ，融匯戲劇、舞蹈、武術等多種元素包養 于包養網 一體，表演氣勢澎湃，又被稱為“中華戰舞”，2包養網 006包養網 年包養網入選首批國家級非物質包養 文化遺產名錄。

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新華社記者 包養 盧漢欣 攝

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3月8日，習近平總書記在參加山東代表團審議時強調，鄉村振興要發揮好本土人才的作用。他說，將來還要引進職業農民，讓大學生甚至包養是海歸人才主動回鄉務農，使得農業成為包養網有奔頭的產業。

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”5句話，20個字，十九大勾勒出鄉村振興的美麗圖景。這次兩會，政府工作報告又做出專門部署，著力推進農業供給側結構包養性改革，全面深化農村改革，推動農村各項事業全面發展。連日來，代表委員圍繞鄉村振興戰略積極建言獻策。包養網

[強農業必須靠科技創新]

室外零下30多度，能不能養豬？能。

冬天的黑龍江省龍江縣滴水成冰，豬舍內卻暖意融融。令人奇怪的是，豬舍保暖不用燒煤、不用燒燃氣、不用太陽能，全靠熱交換系統自給自足，溫度可達25攝氏度。這是牧原食品股份有限公司自主研發的無供熱豬舍。該技術讓東北冬季養豬不再是難事。

牧原食品公司董事長秦英林代表說：“農業不僅有干頭，還有看頭、有賺頭。在很多人看來，養豬沒技術含量，事實上，養豬現在也是高科技。我們正在研發大數據系統，發展智能化養豬。農業要包養網強，必須依靠科技創新，包養走質量興農、綠色興農的路子。”

農業部提出，2018年是“農業質量年”。“抓質量，不僅要求農業科技由追求增產轉向注重優質、安全、高效、生態，而且要加快推進農業政策由增產導向轉向提質導向，發展方式由粗放經營轉向可持續發展。”安徽農業大學副校長馬傳喜委員說，政府工作報告提出，促進農村一二三產業包養網融合發展。從這個角度看，第一產業的供給質量高了，整個產業鏈才會好，同時，在二、三產業上賺的錢，要反哺到第一產業中去。包養網

“有標準是基礎，能實施是關鍵。在推進農作物栽培標準化過程中，要堅持走法治推進道路。建議立法機關建立健全對農產品質量進行監管的法律法規體系，出臺糧食質量監管條例，讓政府部門監管有法可依。”哈爾濱市政協主席姜國文委員說。

“農業科技創新應主動服務質量興農、綠色興農，服務農業供給側結構性改革這條主線，服務農業的休閑、觀光、康養等多種功能開發，通過科技創包養網新延長產業鏈、包養網提升價值鏈。”河南農業大學校長張改平委員建議，整合多個部門的農技推廣職責，突出農業高校在農技推廣中的作用，打通農業科研成果轉化、技術推廣“最后一公里”。

“質量、綠色出特色。我國農村發展差異性很大，在實施鄉村振興戰略過程中，應因地制宜，大力包養培育特色產業、特色農產品。”遼寧省朝陽市市長高偉代表說，有了特色，農業才有后勁，才包養能使鄉村振興穩定包養網長期可持續。他建議，加快建立農村承包地有償轉讓和退出機制，給土地松綁，推動農業集約化生產。同時，解決人才缺包養網乏、金融缺位問題。

[美麗鄉村為美麗中國“打底”]

柯包養網城山明水秀、龍游桃花十里、江山古道蒼郁、常山柚香滿園……如今，浙江省衢州市鄉村“步步皆景、村村若畫”。

“美麗中國要靠美麗鄉村打底色。”衢州市委書記徐文光代表說，過去，有的地方農村臟亂是常態。衢州市著眼包養“全域提升、全境整潔、全民獲益”，在有效處理農村生活垃圾、污水的基礎上，所有行政村開展“整治亂堆亂放、拆除亂搭亂建、規范亂貼亂掛”專項行動，并全面構建村莊環境保潔網格化、管理一體化、考核精細化考評機制。

“把農村作為一個包養網大景區、大花園來包養統籌規劃，既要‘點上美’，也要‘面上美’，既要抓‘盆景’，也要造‘風景’，力求使每一個鄉村都成為宜居宜業的好地方。”徐文光說。

農村不僅是美麗家園，還是稀缺資源。包養西藏自治區拉薩市以綠色發展引領鄉村振興，強化山水林田湖草系統保護，加強農牧區突出環境問題綜合治理，建立健全生態補償機制，大力發展鄉村綠色經濟。

“隨著鄉村旅游的發展，我們通過景區統一運營，在土地流轉、建設機械租賃、交通運輸、經濟作物種植、合資公司股份分紅等方面，給農牧民群眾提供多元化的收入來源。”拉薩市包養市長果果代表說。

“農村美，就是要實現自然美、人居美、鄉風美。” 江西農業大學副校長劉木包養網華委員建議，加大對山水林田湖的保護和整治力度，采取更嚴格和有執行力的保護措施，將小農戶過度使用化肥農藥、小型養殖場的面源污包養染管起來。因地施策做好村莊規劃，建好基礎設施，推動“廁所革命”，提供必要的農村公共服務。“深度挖掘優良文化傳統，打造鄉村文化名片。比如，江西是革命老區，許多農村都有紅色基因，民風淳包養網樸，鄰里和諧，可以更好地策劃規劃，做足特點亮點。”

[未來務農兜里有錢臉上有光]

四川省成都市溫江區岷江村黨總支書記陶勛花代表說，她所在的岷江村有“花木之鄉”美譽，也是川派盆景的發源地。這些源遠流長的農耕文化產品，在鄉村振興戰略中有望加速體現市場價值。

“鄉村振興，底子是產包養業興旺。村村鄉鄉應立足當地實際，因地制宜謀劃產業興農。”陶勛花說，近年來，村里不斷深化農村產權制度改革，通過建包養網立股份經濟合作社，成立鄉村包養網旅游公司等，對宅基地所有權、資格權、使用權和承包地所有權、承包權、經營權進行改革，引導村民與市場主體共同開發資源。村里引進一批康養旅游、休閑民宿項目，盤活100多畝閑置土地，帶動200多戶村民參與。

“借助‘互聯網+花木’，聚賢村花木年銷售額已經過億。農民兜里有錢，臉上有光，成為有吸引力的職業。”看到政府工作報告里提到“發展‘互聯網+農業’，多渠道增加農民收入”，江蘇省沭陽縣廟頭鎮包養聚賢村黨委書記李生代表干勁更足了。

這幾年，李生帶著村民種植花木，通過電商銷售。物流快遞直接將網點設在了村里。“我們的花木瞄準中高檔市場，高附加值花木占了四成以上。北京奧運會、上海世博會、南京青奧會都用過我們包養的花木。”

李生建議政府通過托包養管、稅收等優惠政策吸引社會資本投入，引導群眾把各地特色農業做強做大，帶動形成一批新產業、新業態、新模式。

（本報包養記者馬躍峰、楊迅、方敏、邱超奕、尹曉宇、楊倩、方圓、齊志明、張文、辛陽、唐天奕、瓊達卓嘎，人民網記者徐馳參與采寫）

《 人民日報 》（ 2018年03月09日 09 版）

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近年來，我國滑雪人群保持高速增長態勢，帶動消費品類迅速拓展。“冷資源”轉化為“熱消費”，正在加快激活整個產業鏈。數據顯示，2022年我國冰雪產業總規模預計將突破8000億元，2025年預計達到1萬億元。

記者了解到，不少地方持續深化產業布局，進一步激發民生社區室內設計冰雪經濟新活力。

冰雪消費升溫

11月以來，東北、華北等地的滑雪場陸續開板。與此同時，憑借室內滑雪場、室內冰雪世界等場地優勢，一些南方地區也逐漸實現全年可滑雪。

數據顯示，我國冰雪運動參與人數已達3.46億。冰雪運動已經逐步打破空間、時間客變設計等方面的限制，成為一項大眾化運動項目。

“冰雪旅游持續走熱，滑雪人群整體體量保持高速增長態勢。以攜程平綠設計師臺數據為例，2021-2022雪季滑雪用戶數同比增長超7豪宅設計0%。”攜程研究院戰略研究中心高級研究員沈佳旎說。

隨著冰雪消費人群的增長，消費品類也在迅速拓展，“冷資源”更加廣泛地轉化為“熱消費”。

據了解，除了雪場門票，滑雪教練輔導、滑雪裝備以及在滑雪目的地“吃住行游購娛”等，均在進一步激發消老屋翻新費潛力。“從此前兩個雪季的數據看，滑雪教學相關的消費比例明顯加大，滑雪正在從嘗鮮型消費轉變為愛好型投入。”沈佳旎說。

我國冰雪消費市場規模巨大。在剛剛過去的“雙11”大促中，飛豬上“滑雪+溫泉”組合套餐、冰雪游等相關銷售額同比增長三成。

為進一步激發冰雪市場活力，不少地方頻頻推出各種促消費舉措。吉林市文化廣播電視和旅游局聯合飛豬旅行于2022年11月18日至2023年3月15日會所設計發放“冰雪消費券”共計親子空間設計100萬元，包含景區門票、酒景套餐商品、旅游線路游產品三大品類，覆蓋整個雪季及元旦跨年、農歷新年、農歷元宵、學牙醫診所設計生寒假等旅游旺季。

四川省文新古典設計化和旅游廳宣布于2022年11月至2023年2月開展“賞蜀山冰雪·享攀西暖陽”冬游四川消費季活動，將聯動發放超億元文旅專項消費空間心理學券。

今年冬季，綠裝修設計黑龍江省文化和旅游廳策劃推出3大冰雪旅游主題產品、5個重點冰雪旅健康住宅游城市、10條冰雪旅游精品線路、10大冰雪旅游宣傳推廣活動、15個冰雪旅游必到必游地。此外，哈爾濱、伊春、大興安嶺3個冰雪旅游熱門城市也相繼推出多元化精品線路。

產業優化升級

一張張滑雪票、一件件滑雪服、一條條冰雪旅游線路……冰雪消費的持續升溫，也在加快激活整個產業鏈。

2022中國（河北）國際冰雪產業發展大私人招待所設計會日前舉行。大會開幕式上，涉及冰雪、文旅、農業、大數據、大健康、裝備制造、人工智能等領域的22個重點項目線上集中簽約，總金額302億元人民幣。

《2022中國冰雪產業發展研究報告》顯示，2021年，中國冰雪產業市場規模達5788億元，較樂齡住宅設計2020年增設計家豪宅長51.88%，以冰雪休閑旅游為核心的大眾冰雪市場正在形成。預計2022年中國冰雪產業總規模將超過8000億元，并有望在2025年步入成熟期，市場規模突破1萬億元。

這份報告指出，目前中國冰雪旅游侘寂風產業已形成全國分布的局面，東北地區和京津冀地區為重點區域。新疆、湖北、貴州等地將民族風情、自然風光融入冰雪旅游中，成為全國冰雪旅游的典型代表。南方地區雖在氣候條件上不占優勢，但廣州、上海、昆明、杭州等城市著力于打造室內滑雪場地、冰雪商業綜合體、室外戲雪休閑樂園等多元化項目，成為全國冰雪旅游市場的新亮點。

瞄準冰雪遊艇設計產業的巨大潛力，不少地方在謀劃產業優化升級。吉林編制的《冰雪產業高質量發展規劃》提出，全面構建起以冰雪旅游、冰雪運動、中醫診所設計冰雪文化和冰雪裝備為核心的“4+X”現代化冰雪產業體系，積極培育萬億級冰雪養生住宅產業，建設冰雪經濟強省和世界級冰雪旅游目的地。

新疆印發的《關于進一步破解瓶頸制約推動自治區冰雪運動和冰雪旅游高質量發展行動方案（2022-2025年）》提出，以天身心診所設計山天池等5A級旅游景區為依托，積極探索“5A級旅游景區+滑雪場”模式，打造伊犁醫美診所設計哈薩禪風室內設計克自治州等5個冰雪裝備產業集聚區，初步建成以“冰雪運動、冰雪旅游”為核心的全產業鏈。

持續激發活力

相關專家表示，在需求結構調整、供給服務提升和大型賽事承辦等因素推動下，我國冰雪產業前景廣闊。應進一步深化冰雪產業布局，持續激發產業發展新動能。

廈門大學經濟學院教授孫傳旺分析說，我國冰雪產業發展呈現兩大特點，一是從冰日式住宅設計上運動場景向冰雪融合場景延伸，冰雪場館建設、高端賽事承辦、運動器材制造、專業教育培訓與休閑康養娛樂等新模式、新業態不斷涌現；二是從室內運動向戶外運動延伸，將從供給側為上下游產業提供巨大發展機遇。

“整體來看，冰雪產業供給側更加適應需求側變化，瞄準安全、綠色、品商業空間室內設計質、健康退休宅設計的消THE R3 寓所費趨勢，以豐富多樣的產品和服務供給開拓新場景、促進新消大直室內設計費。”孫傳旺說。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示，我國冰雪產業發展呈現出“大眾化、市場化”的特征。loft風室內設計在產業政無毒建材策引導和支持下，民營資本加快布局冰雪產業。與此同時，冰雪產業與其他產業跨界融合越來越廣泛，與旅游、傳媒、會展、影視等關聯業態的融合程度不斷提高，“冰雪+”商業模式日益清晰，產業集群化趨勢愈發凸顯。

吳琦認為，應進一步優化冰雪產業的空間布局。基于各區域的區位優勢、天母室內設計資源優勢、產業優勢，建設一批具有國際競爭力的冰雪產業基地。通過跨區域合作和上下游配套，形成一批區域性合作、產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的冰雪產業集聚區。此外，應加快推動冰雪產業優勢企業、優勢品牌和優勢項目融入國際市場，提升國際知名度和競爭力。（記者 班娟娟）

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新華社北京1月26日電  近日，中共中央辦公包養網廳印發了《關于建立中小學包養校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

通知指出，加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證包養。建立中小學校黨組織領導的校長負責制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實的必然要求。

通知要求，各地區各有關部門要認真貫徹落實本意見精神，加強組織領導和工作指導，切實把這項工作抓緊抓好。要在深入總結試點工作基礎上，健全發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。要把黨建工作作為辦學治校的重要內容，發揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰斗堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，把弘揚革命傳統、傳承紅色基因深刻融入學校教育，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要加強分類指導、分步實施，針對不同類型、不同規模的學校，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下，成熟一個調整一個，推動改革落到實處。貫徹落實中的重要事項，要及時向黨中央請示報告。

《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》全文如下。

為全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學校的全面領導，根據黨章和有關黨內法規、國家法律，現就建立中小學校黨組織領導的校長負責制提出如下意見。

一、發揮中小學校黨組織領導作用

（一）中小學校黨組織全面領導學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、包養保落實的領導職責。

1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到切實貫徹落實。

2.堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，團結帶領全校教職工推動學校改革發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

3.討論決定事關學校改革發展穩定及教育教學、行政管理中的“三重一大”事項和學校章程等基本管理制度，支持和保證校長依法依規行使職權。

4.堅持黨管干部原則，按照有關規定和干部管理權限，負責干部的教育、培訓、選拔、考核和監督。討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選，協助上級黨組織做好學校領導人員的教育管理監督等工作。

5.堅持黨管人才原則，按照有關規定做好教師等人才的培養、招聘、使用、管理、服務和職稱評審包養、獎懲等相關工作。

6.開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，做好教職工思想政治工作和學校意識形態工作，加強師德師風建設和學校精神文明建設，推動形成良好校包養網風教風學風。

7.加強學校各級黨組織建設和黨員隊伍建設工作，嚴格執行“三會一課”等黨的組織生活制度，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

8.堅持全面從嚴治黨，領導學校黨的紀律檢查工作，落實黨風廉政建設主體責任。

9.領導工會、共青團、婦女組織、少先隊等群團組織和教職工大會（教職工代表大會），強化黨建帶團建、隊建，加強學生會和學生社團管理，做好統一戰線工作。

10.討論決定學校其他重要事項。

（二）學校黨組織實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主包養集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組織會議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據集體的決定和分工，切實履行職責。

（三）學校黨組包養網織書記主包養網持黨組織全面工作，負責組織黨組織重要活動，督促檢查黨組織決議貫徹落實，督促黨組織班子成員履行職責、發揮作用。

二、支持和保證校長行使職權

（四）校長在學校黨組織領導下，依法依規行使職包養權，按照學校黨組織有關決議，全面負責學校的包養教育教學和行政管理等工作。

1.研究擬訂和執行包養學校發展規劃、基本管理制度、內部教育教學管理組織機構設置方案。研究擬訂和執行具體規章制度、年度工作計劃。

2.組織開展教學活動和教育教包養網學研究，加強教育教學管理，深化教育教學改革，負責招生、就業和學生學籍管理。

3.加強學生德育、體育、美育、勞包養動教育和心理健康教育，提高學校思政課教學質量。組織開展學校文化活動和科學普及活動，建設文明校園。

4.研究擬訂和執行學校重大建設項目、重要資產處置、重要辦學資源配置方案，管理和保護學校資產。

5.研究擬訂和執行學校年度預算、大額度支出，加強財務管理和審計監督。

6.加強教師等各類人才日常教育管理服務工作，依據有關規定與教師以及內部其他工作人員訂立、解除或終止聘用合同。

7.做好學校安全穩定和后勤保障工作。

8.組織開展學校對外交流與合作，加強學校與社會、家庭的聯系，形成育人合力。

9.向學校黨組織報告重大決議執行情況，向教職工大會（教職工代表大會）報告工作，支持群團組織開展工作，依法保障師生員工合法權益。

10.履行法律法規和學校章程規定的其他職權。

三、建立健全議事決策制度

（五）學校黨組織會議討論決定學校重大問題。黨組織會議由黨組織書記召集并主持，不是黨組織班子成員的行政班子成員根據工作需要可列席會議。會議議題由學校領導班子成員提出，黨組織書記確定。會議應當有半數以上黨組織班子成員到會方能召開；討論決定干部任免等重要事項時，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會。

（六）校長辦公會議（校務會議）是學校行政議事決策機構，研究提出擬由學校黨組織討論決定的重要事項方案，具體部署落包養實黨組織決議的有關措施，研究處理教育教學、行政管理等工作。會議由校長召集并主持。會議成員一般為學校行政班子成員，不是行政班子成員的黨組織班子成員可參加會議。會議議題由學校領導班子成員提出，校長確定。會議應當有半數以上行政班子成員到會方能召開。校長應當在廣泛聽取與會人員意見基礎上，對討論研究的事項作出決定。

（七）學校黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）要堅持科學決策、民主決策、依法決策。討論決定學校重大問題，應當在調查研究基礎上提出建議方案，經學校領導班子成員特別是黨組織書記與校長充分溝通且無重大分歧后提交會議討論決定。對涉及干部工作的方案，在提交黨組織會議討論決定前，應當在一定范圍內進行充分醞釀。對事關師生員工切身利益的重要事項，應當通過教職工大會（教職工代表大會）或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議。對專業性、技術性較強的重要事項，應當經過專家評估及技術、政策、法律咨詢。會議決定的事項如需變更、調整，應當按照決策程序進行復議。

中小學校要結合實際，制定學校黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）的會議制度和議事規則，并按管理權限報教育主管部門審查和備案。

四、完善協調運行機制

（八）實行中小學校黨組織領導的校長負責制，必須發揮黨組織領導作用，保證校長依法依規行使職權，建立健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調包養網運行的工作機制。合理確定學校領導班子成員分工，明確工作職責。學校包養網領導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動開展工作。

（九）建立學校黨組織書記和校長定期溝通制度。黨組織書記和校長要及時交流思想、工作情況，帶頭維護班子團結。學校黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）的重要議題，黨組織書記、校長應當在會前聽取對方意見，意見不一致的議題暫緩上會，待包養網進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。集體決定重大問題前，黨組織書記、校長和有關領導班子成員要個別醞釀、充分溝通。

（十）學校領導班子成員應當包養經常溝通情況、協調工作。學校黨組織書記、校長要發揚民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。學校領導班子成員要相互理解、相互支持，對職責分工交叉的工作，注包養網意協調配合，努力營造團結共事的和諧氛圍。

（十一）發揮教職工大會（教職工代表大會）和群團組織作用，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制。按照規定實行黨務公開和校務公開，及時向師生員工、群團組織等通報學校工作情況。

五、加強組織領導

（十二）選好配強學校領導班子特別是黨組織書記和校長。上級黨組織要認真履行領導和把關作用，按照有關規定，包養網嚴格標準條件和程序，精準科學選人用人，注重選拔黨性強、懂教包養包養網育、會管理、有威信、善于做包養思想政治工作的優秀黨員干部擔任學校黨組織書記，著力培養政治過硬、品德高尚、業務精湛、治包養網校有方的校長隊伍。黨組織設置為黨委、黨總支的中小學校，黨組織書記、校長一般應當分設，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，校長是中共黨員的應當同時擔任黨組織副書記；黨組織設置為黨支部的中小學校，黨組織書記、校長一般由一人擔任，同時應當設1名專職副書記；學校行政班子副職中的黨員一般應當進入黨組織班子。加強學校領導班子思想政治建設，完善培養選拔、教育培訓、考核評價、激勵保障機制，加強任期考核，推動學校領導人員履職盡責、潛心育人、清正廉潔。

（十三）加強學校基層黨組織和黨員隊伍建設。以提升組織力為重點，突出政治功能，優化基層包養黨組織設置、創新活動方式，嚴格黨員教育管理、嚴肅黨的組織生活，推動黨建工作與教育教學、德育和思想政治包養工作深度融合。加強對優秀教師的政治引領和政治吸納，健全“雙培養”機制。開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。建立與中小學校黨組織領導的校長負責制相適應的保障機制，健全黨務工作機構，充實黨務工作力量，落實黨務工作隊伍激勵保障措施。集團包養網化辦學等類型的中小學校黨組織要按照黨組織隸屬關系和辦學實際，加強對成員學校、分支機構黨建工作的領導和指導。

（十四）建立和落實中小學校黨組織領導的校長負責制執行情況報告制度，學校黨組織要結合年度考核向上級黨組織報告執行情況，學校領導班子成員要在民主生活會、述職評議、年度工作總結中報告個人執行情況。上級黨組織和有關部包養網門要將學校貫徹執行黨組織領導的校長負責制情況作為巡察監督、教育督導的重要內容和對學校領導班子、領導人員考核評價的重要參考，對違反民主集中制原則，不執行學校黨組織決議，或因班子內部不團結而嚴重影響工作的，按照有關規定追究相關人員責任，必要時對班子進行調整。

（十五）地方各級黨委要認真履行主體責任，黨委組織、教育工作等部門要各司其職、密切配合，堅持分類指導、分步實施，穩慎推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制。針對不同類型、不同規模的學校，統籌領導班子調整、制度機制配套和學校章程修訂等相關工作，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下，成熟一個調整一個。通過教育培訓、經驗交流等方式，加強對中小學校貫徹執行黨組織領導的校長負包養網責制的工作指導，及時研究解決工作中出現的問題。

本意見適用于具有獨立法人資格且設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的公辦中小學校（含中等職業學校），公辦幼兒園參照執行，民辦中小學校黨的工作按照有關規定執行。不具有獨立法人資格或未單獨設立黨的支部委員會的中小學校，黨組織發揮戰斗堡壘作用，履行黨章和有關規定明確的職責任務。

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5月24日，周奕唯（右）騎車上學經過芙蓉路包養app時和爸爸、媽媽打招呼包養網。工包養網比較作日，爸爸會幫助媽媽掃馬路，到了周末，則包養俱樂部由周奕包養網唯幫包養網忙。

周末的清晨，在湖南省常德市武陵區芙蓉路上，有一位少年陪著母親清掃路面。兩人身著橙色馬甲的身影成為芙蓉路一道特殊的風景。

清掃路面的包養網少年今年15歲，名叫周奕唯，是常德外國語學包養甜心網校的初二學生。2023年3月，在物業公包養司工作的媽包養網媽李春梅開始在上午包養網dcard上班前兼職做環衛工作補貼家用。媽包養網媽手包養站長持掃把清掃路面的身影被周奕唯看在包養合約眼里，他提出要幫包養金額助媽媽清掃路包養網ppt面，減輕媽媽的負擔。整個暑假，周奕長期包養唯堅持和媽媽一起在街頭清掃。暑假過后，爸爸包養甜心網周武也加包養意思入了幫忙隊伍——爸爸承包工作日，兒子承包休息日，父子倆接力幫助媽媽完成清掃工作。

清掃馬路一年多來，周包養網女大生包養俱樂部奕唯發生了一些女大生包養俱樂部改變：習慣早起之后，他成了每天最早到校的包養軟體學生之包養一；家務活做得得心應手，自理能力變強了；學習更加專注包養、認真，過去常出現的馬虎、粗心等“小毛病”逐漸減少……

現在，周奕包養網唯給自己制定了前進的目標：“我想考包養甜心網上包養網一所好大學，以后有機會多帶爸爸媽媽出去走走看看。”

新華社記者包養 薛宇舸 攝

  
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