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梁振英:
各位委員：現在開會。
2024-03-09 09:01:16
梁振英:
今天上午進行第二場大會發言。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長李書磊同志，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！
下面，請14位委員分別發言。
首先請魏小東委員發言，陳星鶯委員準備。
2024-03-09 09:04:37
北京市政協主席 魏小東:
各位委員，我的發言題目是：以政協民主監督實效助力增進民生福祉。
中共二十大作出完善人民政協民主監督制度機制的重要部署，對加強政協民主監督工作提出了新要求。去年以來，北京市政協緊扣落實全市“接訴即辦”改革中的“每月一題”工作機制，創新開展了“各界委員齊參與 每月一題聚共識”常態化民主監督，成立工作專班，針對群眾反映集中的23個高頻共性難點問題，“一題一組”組建監督小組，實行清單式管理、項目化推進，推動形成群眾訴求方、政府解決方、委員監督方“三方”參與的協商解決體系，為有關部門破解民生難題、辦好民生實事提供了有力支持。通過開展這項工作，我們感到要切實把涉及人民群眾切身利益實際問題解決落實情況作為政協民主監督的重要內容，創新機制方法，以監督實效助力增進民生福祉。
2024-03-09 09:06:40
魏小東:
一是要自覺融入黨委和政府工作全局。應把堅持中國共產黨的領導貫穿監督工作全過程，在黨委領導下確定監督議題、制定監督方案，找準黨政所需、群眾所盼、政協所能的結合點，聚焦重大改革舉措精準發力，緊扣就業、教育、醫療、養老、托育等民生熱點問題開展監督，使政協民主監督成為黨委和政府推進工作的重要環節，確保監督推進有序、切實有效。
二是要增強監督靶向性。民生問題千頭萬緒，解決難度可想而知，關鍵在于以更大的決心和毅力抓好落實。政協民主監督要在其中更好發揮作用，就必須立足于解決真問題和真解決問題，把問題導向落實到工作思路和方法步驟上。要針對有關問題的解決方案和責任清單、政策清單、任務清單落實情況，進行實打實的監督。要深入開展調查研究，實事求是反映問題，發揮專業優勢建言資政，提出有利于形成長效機制和制度創新的意見建議。
三是要堅持與黨政部門同題共答。政協民主監督是協商式監督，其作用不僅僅在于提出意見、批評，更在于為解決問題提供真知灼見、凝聚思想共識。在以民主監督助力增進民生福祉過程中，更應注重加強與黨政部門的溝通協調，通過組織委員參加主責部門的工作會議、調研考察等活動，將民主監督深度融入社會治理實際工作中，做到全流程參與、全過程監督，廣泛凝聚社會各界思想共識，實現與黨政部門同頻共振、同向發力，為解決群眾急難愁盼問題共下一盤棋、共使一股勁。
四是要突出委員主體作用。在保障和改善民生問題上，政協委員既是監督主體，又是建設性力量。要鼓勵委員把監督寓于日常工作生活之中，實現監督常態化。監督活動要堅持對所有委員開放，打破專委會和界別界限，按照監督議題需要組建委員隊伍，保障委員充分行使民主權利，依托委員廣泛聯系界別群眾，最大限度發揮政協組織人才薈萃、智力密集優勢。
習近平總書記指出，人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉。我們要沿著習近平總書記指引的方向，不斷加強和改進政協民主監督工作，在助力增進民生福祉上不斷取得新進展新成效，以實際行動踐行人民政協為人民的包養宗旨。謝謝大家！
2024-03-09 09:07:46
梁振英:
請陳星鶯委員發言，楊宇棟委員準備。
2024-03-09 09:09:56
民革中央副主席、江蘇省主委 陳星鶯:
各位委員，我的發言題目是：堅持和發展新時代“楓橋經驗” 完善現代化基層治理。
完善矛盾糾紛預防和多元化解機制，健全共建共治共享的社會治理制度，是貫徹落實習近平總書記堅持和發展新時代“楓橋經驗”重要指示的關鍵舉措，是推進社會治理體系和治理能力現代化的必然要求。經過多年努力，我國在構建完善矛盾糾紛預防和多元化解機制方面取得積極進展，但仍存在以下問題：
一是制度體系有待完善。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，但目前相關立法及制度建設還需加快步伐。
二是多方協力有待推進。2023年全國法院受理案件及訴前調解成功訴訟糾紛共約4557萬件，比2022年增長15.62%。訴訟解紛“一元獨大”，仲裁相對民商事訴訟占比低，人民調解、商事調解組織等未能充分發展，跨部門跨領域的解紛協調機制尚不健全。
三是政務服務有待優化。實體解紛平臺布局和管理較為分散，線上服務有待進一步加強，矛盾糾紛相關信息尚需充分共享。
四是能動保障有待加強。基層一線法治能力不足，糾紛排查化解專業隊伍缺口較大，多元解紛實體場所和智慧平臺的建、管、維等缺乏財政預算保障。
2024-03-09 09:18:38
陳星鶯:
為此，我們建議：一、構建“全覆蓋”制度體系，提升糾紛預防化解的法制高度。盡快制定出臺相關法規，重點明確各級黨政部門的職責分工，構建法律健全、制度完備、保障充分的矛盾糾紛預防化解體系。完善考核制度，以降低“萬人起訴率”為目標，加強地方矛盾糾紛調解中心、社會治安綜合治理中心等建設，充分發揮人民調解、行政調解等非訴解紛機制的作用，加快推進城鄉公共法律服務體系的建設。
二、構建“全鏈條”聯動體系，強化源頭排查解紛的統合力度。橫向實現多部門全過程對接，縱向構建社會各界全員參與的大排查大化解格局。完善分層分類“信息采集—主動處置—重點化解—統籌研判”的解紛體系，推進行政調解任務較重的部門成立行政調解委員會，加快在矛盾多發的領域設立行業性專業性調解組織。推動仲裁辦事機構和商事調解組織改革，通過政府購買服務等形式吸納社會化多主體參與調解。
三、構建“全平臺”服務體系，彰顯共建共治共享的人文溫度。統籌建立科技引領、智能高效、深度融合的全國矛盾糾紛多元化解平臺。推動各類矛盾糾紛線索和化解數據共享，構建24小時在線分類解紛系統，做到一個出入口全面歸集、一個分析口科學研判、N個業務口自動分流，形成“平臺預警、部門報到、精準解紛、全鏈共治”的解紛機制，實現過程有通知、結果有反饋、疑難有解釋的閉環服務。同時，以群眾需求為導向，整合建立集中辦公、集約管理、集成服務的一站式線下實體平臺。
四、構建“全要素”保障體系，提高基層社會治理的服務精度。持續推動政府治理“減負”與多元解紛“增能”雙向發力，促進矛盾糾紛就地實質化解。一是提升基層治理專業化水平，科學構建規范治理體系；二是增強專職調解員配置，強化行業性專業性調解組織建設，支持各類專業力量參與多元解紛；三是將矛盾糾紛預防化解所需資金納入各級財政專項經費保障范疇，規范調解員及調解組織、實體和線上平臺建設等財政預算最低保障標準，鼓勵和引導社會資金投入公益性多元解紛服務，協同提升社會治理效能。
2024-03-09 09:19:02
梁振英:
請楊宇棟委員發言，卓嘎委員準備。
2024-03-09 09:22:43
中華全國總工會副主席、書記處書記、黨組成員 楊宇棟:
各位委員，我的發言題目是：推進產業工人隊伍建設改革走深走實。
產業工人是工人階級的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨干力量，是發展新質生產力包養網的重要力量。中共二十大強調要培養造就更多大國工匠、高技能人才。中共中央、國務院于2017年印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，7年來一系列保障產業工人主人翁地位的制度政策出臺落地，一支高素質產業工人隊伍逐漸壯大，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。但與推動高質量發展、加快形成新質生產力的要求相比，技能人才總量不足、結構不合理、技崗不匹配、職業獲得感不強的問題仍比較突出。
為此，建議：一是大力發展高水平職業教育，讓產業工人蓄水池“滿起來”。目前我國高技能人才僅占就業人口總量的7%，遠低于發達國家40%—50%的水平。產業工人要后繼有人，提高職業教育質量是前提。應圍繞實施制造強國戰略，著眼新型工業化、新興產業和數字經濟需要，建設一批職業教育的“985”“211”和“雙一流”。優化職業教育的專業設置和課程體系，加快“雙師型”教師培養，推進校企聯合培養、訂單式培養等工學一體的培養模式。推動職普融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才，讓職業教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”。
二是建立終身職業技能培訓體系，讓產業工人競爭力“強起來”。人力資源和社會保障部數據顯示，技能勞動者的求人倍率長期保持在2左右，技能型人才缺口高達2000萬左右。解決“就業難”和“招工難”并存問題，技能提升是關鍵。政府應深入實施職業技能提升行動，探索“互聯網+”、“智能+”培訓新形態，支持線下線上結合的工匠學院體系建設，構建企業為主體、職業院校為基礎、政府推動、社會支持的技能人才培養體系。督促企業足額提取職工教育培訓經費并將60%以上用于一包養甜心網線職工培訓，開展普惠制的職工技能培訓，廣泛開展勞動和技能競賽，培養更多勞模工匠人才。
三是助力產業工人職業發展，讓產業工人腰桿子“硬起來”。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，40.8%的制造業職工月均工資在4000元以下，32.5%的制造業職工希望打通管理、技術與技能人才的發展通道。應推動完善技術工人培養、使用、評價、考核機制，鼓勵企業落實“新八級工”制度，打通不同序列間橫向貫通的職業發展路徑，打破職業發展“天花板”。提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，開展技能提升與薪酬增長相關聯的能級工資集體協商，建立健全技術工人憑技能、靠貢獻提高薪酬待遇的激勵機制，樹立“多勞者多得、技高者多得、創新者多得”導向。
四是營造良好社會氛圍，讓產業工人職業吸引力“熱起來”。當前“重學歷、輕技能”現象依然存在，出現“進工廠不受待見”的就業趨勢。各級黨委和政府應加大制度創新、政策供給、投入力度，提高技術技能人才社會地位。制定出臺產業工人隊伍建設法，推動各地完善相關法律制度。進一步健全完善表彰體系，設立技術工人專屬的國家級表彰獎項。推動設立中國工匠日、全國技能日，大力開展勞動教育，支持勞模工匠展示館、勞動公園、勞動者文化街等建設，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。謝謝大家！
2024-03-09 09:23:17
梁振英:
請卓嘎委員發言，演覺委員準備。
2024-03-09 09:25:52
西藏自治區工商聯副主席、青年企業家商會會長，西藏眾源建材集團有限公司董事長 卓嘎:
各位委員，我的發言題目是：銘記黨恩 勠力奮進 共同建設社會主義現代化新西藏。
我是來自西藏民營經濟戰線的一名藏族委員。今年3月28日，是西藏民主改革65周年紀念日。65年來，在中共中央的親切關懷下和全國人民的無私援助下，雪域兒女艱苦奮斗、改天換地，創造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視西藏工作，為西藏確立了穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，形成了新時代黨的治藏方略。西藏自治區364萬各族人民，滿懷豪情創建全國民族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區，共同奮進在建設社會主義現代化新西藏征程上。作為新西藏建設的重要力量，我們深深感到，在黨的堅強領導下：
中華民族共同體意識不斷鑄牢。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作包養管道的主線，也是民族地區各項工作的主線，自治區黨委、政府把全面建成全國民族團結進步模范區列為首要任務，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，各民族交往交流交融不斷擴大，“五個認同”“三個離不開”思想深入人心，“茶和鹽巴”的故事不斷續寫，“時代楷模”山南市隆子縣玉麥鄉卓嘎、央宗姐妹一家三代守邊近60年的動人故事，拉薩市城關區魯固社區鑄牢中華民族共同體意識實踐的先進事跡等廣為流傳，各民族攜手建設社會主義新西藏的基礎日益厚實。
社會大局持續穩定向上。自治區牢固樹立總體國家安全觀，堅持下好先手棋、打好主動仗，采取一系列有力有效措施，堅決維護國家政治安全，持續開展反分裂斗爭，各族群眾國家意識、公民意識、法治意識不斷增強。良好穩定的社會環境，既保證了人民群眾的安居樂業，也為民營經濟健康發展創造了條件。
各民族攜手奮進現代化。在全面實現小包養網康的基礎上，人們理性對待宗教、過好當下幸福生活的意識更強了，追求現代生活方式的理念更牢了，用雙手創造美好未來的動力更大了，各行各業、各條戰線都活躍著各族群眾勤勞奮斗的身影，推進中國式現代化，建設社會主義新西藏的磅礴力量不斷壯大。
經濟健康快速發展。去年，西藏主要經濟指標增速位居全國前列。在工作中，我深切感受到，民營經濟實力持續壯大，發展活力持續迸發，社會貢獻持續提高，占據全區GDP的35%以上，稅收收入的80%以上，就業的80%以上，民營經濟市場主體占比90%以上，已經成為西藏經濟發展的主力軍、轉型升級的排頭兵、創新創業的主戰場、共同富裕的先包養網dcard遣連。廣大民營企業做強做優、發展壯大、多做貢獻的信心更強了、勁頭更足了。建議國家充分發揮西藏民營經濟的作用，充分發揮行業協會、商會等社會組織在政策建議、行業自律、企業維權等方面的作用。推動民營企業參與國家重大項目建設，支持民營企業拓展國內外市場，提高市場競爭力。加強與西藏周邊省份的經濟合作，促進區域經濟一體化發展。
建議在加強生態保護上，國家從人才、技術、項目、資金、援藏等方面加大扶持支持力度，幫助西藏進一步做好生態保護工作，把習近平總書記“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地”的殷殷囑托落到實處，切實筑牢國家生態安全屏障。謝謝大家！
2024-03-09 09:32:15
梁振英:
請演覺委員發言，何超瓊委員準備。
2024-03-09 09:32:43
全國政協民族和宗教委員會副主任，中國佛教協會會長 演覺:
各位委員，我的發言題目是：弘揚愛國愛教傳統 為中華民族偉大復興貢獻力量。
愛國愛教是中國佛教的優良傳統，也是我國各宗教的優良傳統、鮮明特色、獨特優勢。歷史上，我國包養各宗教在不斷中國化的歷史進程中，將宗教信仰與愛國情懷有機統一，將自身前途與國家命運緊密相聯，扎根中華大地、融通中華文化、造福各族人民，為促進國家統一、民族團結、邊疆鞏固、社會發展、文化繁榮、文明互鑒作出了積極貢獻。新中國成立后，以佛教的趙樸初居士、道教的岳崇岱道長、伊斯蘭教的包爾漢會長、天主教的傅鐵山主教、基督教的丁光訓主教等為代表的愛國宗教界人士，帶領全國宗教界和信教群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，為新中國的鞏固、建設和發展作出了應有貢獻，譜寫了宗教界傳承愛國愛教傳統的新篇章。
佛教傳入我國后，歷代高僧大德秉承慈悲濟世本懷，鑄就了中國佛教深厚悠久的愛國愛教傳統。唐代玄奘法師不畏艱險，西行取經，行程5萬里，歷經17載，攜帶大量佛經回國，為佛教中國化和中印文化交流作出了不可磨滅的偉大貢獻。抗戰初期，巨贊法師組織南岳佛道救難協會，率領佛教青年服務團，奔赴長沙前線，冒著槍林彈雨搶救傷員。1959年，西藏少數反動分子發動武裝叛亂。中國佛教協會第二任會長、藏傳佛教高僧喜饒嘉措大師堅守民族大義，旗幟鮮明反對叛亂，堅決維護祖國統一、民族團結，被毛澤東、周恩來、習仲勛等老一輩黨和國家領導人親切贊譽為“愛國老人”。
新時代以來，全國宗教界以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進我國宗教中國化，廣泛開展愛國主義教育活動，團結引領信教群眾共同致力中華民族偉大復興，開辟了宗教界弘揚愛國愛教傳統的新境界。
2024-03-09 09:33:06
演覺:
習近平總書記在2021年全國宗教工作會議上指出：“只有與社會主義社會相適應、實現了中國化的宗教，才能有利于我國社會穩定、有利于人民生活改善，才能在推動我國經濟社會發展中發揮積極作用。”新時代弘揚愛國愛教傳統，堅持正確政治方向是根本前提，推進我國宗教中國化是首要任務，為中華民族偉大復興貢獻力量是主要途徑。我呼吁，宗教界要提高思想自覺、增強歷史主動、發揮主體作用，堅持契理臺灣包養網契機、守正創新、自我求變，以社會主義核心價值觀為引領，以增進宗教界人士和信教群眾的“五個認同”為目標，以宗教經典中國化為基礎、宗教思想中國化為引領、教規制度中國化為保障、禮儀習俗中國化為抓手，促進我國各宗教在教義教規、管理制度、禮儀習俗、行為規范等方面不斷形成新時代中國特色，建設與中華優秀傳統文化相融合、與社會主義社會相適應的中國宗教。要堅持全面從嚴治教，堅持以戒為師、正信正行，堅持自省自律，著力解決影響我國宗教健康傳承的突出問題，為我國宗教中國化深入推進固本培元。要團結引領信教群眾將信仰圓融于民族復興偉大夢想，把智慧奉獻給強國建設宏偉事業，以實際行動為中華民族偉大復興作出新貢獻。要在獨立自主、平等友好、相互尊重的基礎上，廣泛開展對外交流，擴大我國宗教的國際影響力，促進中外友好和文明交流互鑒，助力構建人類命運共同體。謝謝大家！
2024-03-09 09:34:52
梁振英:
請何超瓊委員發言，張宗真委員準備。
2024-03-09 09:35:36
全國工商聯副主席，香港各界婦女聯合協進會主席，信德集團有限公司行政主席兼董事總經理 何超瓊:
各位委員，我的發言題目是：發揮香港在我國建設更高水平包養網站開放型經濟新體制中的作用。
習近平總書記強調：“建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措。”香港特別行政區既堅守“一國”之本，又能發揮“兩制”之利，應當發揮金融、貿易、法律、專利等制度優勢，發揮“超級聯系人”和“超級增值人”的角色，推動內地進一步與世界接軌，為建設更高水平開放型經濟新體制貢獻自身力量。
一是發展更多元化的金融工具，強化融資功能。香港是內地最大的境外投資來源地和境外投資目的地。香港保障資金自由流動，可以發展更多元化的金融產品，內地企業可善用香港股市高度國際化的特性，利用香港市場融資。香港作為亞洲綠色金融樞紐，可協助內地企業綠色融資，透過綠色債券等工具為項目提供資金。香港正力爭成為全球家族辦公室樞紐，服務來自海外和內地的超高凈值人士，不僅能協包養助內地投資者尋求多元化投資組合，還能讓國際投資者便捷地實現跨境投資策略。
二是發揮中西文化交融優勢，打造國際藝術交流中心。香港是中西文化匯聚之地，稅制簡單有利于各種藝術品貿易。2021年，香港的藝術品、珍藏品和古董拍賣交易總額超過660億元。伴隨更多家族辦公室來港，香港作為全球藝術品拍賣和交易中心的地位愈加鞏固。藝術品交易推動著國際文化交流。我認為在交流的同時，香港應以弘揚中華優秀傳統文化為前提，以筑牢文化自信為根基，運用制度優勢，以更多元化、國際化，以及不同文化背景的人都聽得懂、看得明的方式，進一步把中華文化帶到世界。
三是發展高增值海運服務。香港有超過1100家與港口及航運相關的公司，提供多元化的海事服務，亦是中國唯一的普通法司法管轄區，以優質和高效率的碼頭設施聞名。內地有很多吞吐量超億噸的港口，已成為全球最大的航運船隊擁有者。由于貿易頻繁和資金投入，將需要更多仲裁和法律服務。香港應向高增值邁進，發長期包養揮在海事仲裁及法律服務的優勢，為國家發展增添強勁動能。我們可以擔當大灣區港口的“超級聯系人”，提升大灣區海運的國際競爭力。
四是提升香港國際機場冷鏈物流能力。香港機場是全球最繁忙的貨運機場，2022年處理約420萬公噸貨物及郵件，并獲得“國際航空運輸協會IATA”三大關于處理高價值溫控空運貨物的認證，包括醫藥品冷鏈、鮮活貨物及活生動物運輸認證，是全球少數同時具備這三大認證的機場。內地物流業發展迅速，香港空運業發揮其高效率冷鏈物流系統的優勢，進一步提升香港和內地冷鏈物流能力，助力國家高質量發展。
五是推進知識產權貿易中心建設。中國是全球最大的專利、商標及外觀設計申請來源地，2002至2022年，我國知識產權貿易總額從32億美元增至578億美元。香港作為區域知識產權貿易中心，具備健全的制度，內地企業可利用香港的平臺優勢，安心進行知識產權交易。在世界知識產權組織2023年全球創新指數報告中，深圳—香港—廣州科學技術集群名列第二，香港應抓住粵港澳大灣區建設的歷史機遇，吸引內地科研成果在香港申請專利，推動成果轉化，推進交流合作，助力國家更高水平開放。謝謝！
2024-03-09 09:39:56
梁振英:
請張宗真委員發言，符之冠委員準備。
2024-03-09 09:40:18
全國工商聯副主席，永同昌集團董事局主席 張宗真:
各位委員，我的發言題目是：二十五載再出發 推動澳門新發展。
今年是澳門回歸祖國25周年。在中央政府的堅強領導下，澳門“一中心、一平臺、一基地”加快建設、經濟適度多元發展走深走實、高質量發展的信心更足，琴澳融合“從夢想走進現實”，橫琴粵澳深度合作區3月1日正式封關運行，中西文化交融薈萃、中葡商貿交往頻繁，橋梁紐帶的作用更強……澳門譜寫了具有澳門特色“一國兩制”成功實踐的華彩篇章。
習近平主席十分關心澳門發展，始終把澳門放在黨和國家事業全局中統籌謀劃。中共二十大報告中，習近平主席從全局和戰略的高度，擘畫了“一國兩制”事業發展的宏偉藍圖。中共十八大以來，習近平主席多次來到橫琴，為澳門長期繁榮穩 TC:sugarpopular900
